李大伟

(南京邮电大学 传媒与艺术学院，江苏 南京 210023)

党的十九大报告指出要“打赢脱贫攻坚战”“”确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”[1]“作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，精准扶贫、精准脱贫是习近平扶贫开发战略的具体实施方略”[2]。当前，各地区加大多维度精准扶贫力度，脱贫攻坚不断取得新进展。随着脱贫攻坚进程的加快，精准扶贫点多、线长、面广的特点日益突出，扶贫项目、扶贫资金大量增加，扶贫监管“最后一公里”难题也显现出来。在一些地方，扶贫领域的不正之风和腐败问题仍然存在[3]。扶贫项目“中梗阻”、扶贫资金“下搁浅”、扶贫过程乱作为等“小微腐败”“亚腐败”现象时有发生。新时代背景下，强化精准扶贫过程的廉政建设，创新扶贫领域的廉政治理路径，构建扶贫领域新的廉政结构体系，对于确保打赢脱贫攻坚战，推动廉政理论实践创新具有重要意义。

一、新时代精准扶贫领域廉政建设问题产生的逻辑起点

新时代加快廉政建设改革，为精准扶贫保驾护航意义重大。精准扶贫领域的廉政建设受制于一些因素，如政府管理体制改革后，运行的“惯性”导致社会事务的革新在建设资源和禀赋方面，对地方政府的依赖性仍然较大，容易使廉政建设硬件匮乏，动能不足。廉政建设仍存在的一些制度盲区，“中国固有的世情、人情也给反腐败制度的制定、执行和监督蒙上‘温情’的面纱”[4]，影响了精准扶贫过程中廉政部门反腐效能的“顶格”发挥。……