李雪菲，霍江涛

公共卫生是人类作为群体为预防疾病、提高健康水平、延长公众寿命所采取的有组织的措施，是国家卫生事业的重要组成部分。中国的公共卫生体系具有悠久的历史和鲜明的中国特色，对于促进中华民族的繁衍发展发挥着无可替代的作用。本文通过回顾中国公共卫生体系的建设发展历程，结合当前疫情防控新形势，对我国公共卫生体系建设发展进行了思考并提出建议。

1 中国公共卫生体系的历史演化

1.1中国古代公共卫生体系状况 从古至今，瘟疫给人类的生存和繁衍带来了巨大的挑战，而中华文明作为世界上唯一一个发展传承不曾中断的文明，公共卫生体系建设在其中发挥了重大的作用。三千多年前的殷墟发掘出了利于疫病防治的完整下水道。周朝有瘟疫发生后及时掩埋尸骨的措施，防止疫病再度传播。汉代利用临时的时疫医院收治病人且免除租赋来助力防疫。唐代采取设坊隔离并施医赠药的方式进行疫情救治[1]。宋代设有专门的福利机构用于公共卫生体系建设，“居养院”用于安置孤寡且不能自理的老人，“安济房”为专门医疗慈善机构，“漏泽园”掩埋无人安葬的尸体。

1.2中国近代公共卫生体系状况 中华民国成立后设立卫生司作为国家卫生事业的主管机构，用于传染病和地方病的预防和控制，铁路以及海港的检疫，西医药品和医师、药师的管理，以及卫生机构和医院的管理[2]。国民政府在此基础上进行不断完善扩展。……