董立人

【摘要】加快推进新一代信息技术和制造业融合发展，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平，才能进一步加速“制造”向“智造”的转变。当前，智能化浪潮由线上向线下发展，大数据、云计算、人工智能和5G技术等数字技术与传统产业加快融合。从智能化改造到搭建工业互联网平台，再到建设数字化车间、无人工厂、智能工厂等，智能制造成为传统制造行业转型升级的破题之举，这不仅是各级党委和政府需要高度重视的问题，也是值得理论界认真研究的重要课题。

【关键词】数字化;网络化;智能化

一、新发展阶段新发展理念新发展格局的新特征新要求

近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信息化建设，大力推动云计算、“互联网+”、大数据、人工智能、数字经济发展和应用。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，强调指出：“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。”

面对新发展阶段新发展理念新发展格局，在互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术快速发展形成群体性突破的推动下，以大数据智能、跨媒体智能、人机混合增强智能、群体智能等为代表的新一代人工智能技术加速发展，实现了战略性突破。新一代人工智能技术与先进制造技术深度融合，形成新一代智能制造——数字化网络化智能化制造。新一代人工智能的本质特征是具备了学习能力，具备了生成知识和更好地运用知识的能力，实现了质的飞跃。新一代智能制造将为制造业的设计、制造、服务等各环节及其集成带来根本性变革，新技术、新产品、新业态、新模式层出不穷，将深刻影响和改变社会的产品形态、生产方式、服务模式。

数字化、网络化、智能化是制造业发展的必然趋势。以5G、大数据、3D打印、云计算、AI、智能机器人等新兴技术为代表掀起的新一轮科技革命，及由此引发的以“绿色智能”为核心的产业技术变革，为供给侧结构性改革、经济增长新旧动能转换提供了难得的历史性机遇。在微观层面，能有效提升物流、资金流、信息流的配置效率，提高产品质量、减少资源消耗、增加产品附加值;在宏观层面，能促进产业转型升级，提高经济发展质量和效益。

二、提升河南省制造业数字化网络化智能化发展水平的有效路径

（一）提高顶层设计质量和水平

要把提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平与河南省的“十四五”规划有机结合起来，把中长期规划与短期计划有机结合起来，把政府行动指导理念与企业行动有机结合起来，把供给侧与需求侧有机结合起来，把经济效益与社会效益有机结合起来，把制度政策安排与有效执行有机结合起来，把常态化发展與应急管理有机结合起来，把省情与国情有机结合起来，把国内态势与国际趋势有机结合起来，把科技发展与社会伦理文明有机结合起来。

（二）提高各个环节的改造速度

政府要提高企业及行业各个环节改造的速度。在面对疫情对经济的负面冲击时，要重视和充分发挥新技术、新业态和新模式的积极作用。同时，要着重提高实现经济高质量增长的潜力和竞争力。在设计端，支持企业研发大型、智能、成套的终端产品，提高河南省智能化终端产品比重，推动制造业迈向中高端。在生产端，支持企业进行生产过程数字化、网络化、自动化改造，强化数字采集、污染监测、工艺参数优化;利用ERP、MES等提升过程管理的实时响应、柔性和精益管理水平，提高效率、降低消耗、减少排放、保证质量，实现绿色化生产。在市场端，支持企业广泛应用电子商务，采用线上线下协同方式，创新商业模式，提升品牌价值和美誉度。在服务端，要持续优化营商环境，精准对焦，及时跟进，提高优质服务质量和水平。

（三）提高龙头骨干企业的示范引导力

鼓励龙头骨干企业开展“互联网+制造”“人工智能+”试点示范，进一步加快特色化定制、个性化定制、智能化生产、网络化协同、服务化延伸、集成化应用、互联网“双创”等新模式的应用;鼓励龙头骨干企业引进先进智能化生产设备进行技术改造升级，优化工艺技术流程，打造智能工厂、数字化车间，加快信息技术、现代管理技术与企业生产的融合，提升企业研发设计、生产、销售、服务全链条数字化、网络化、智能化应用水平，提高劳动生产率、产品优质率和企业发展质量和水平。

（四）提高专家智库协作力

政府要创造有利条件，组建制造业数字化、网络化、智能化应用专家智库。积极鼓励智能化装备服务商推广成熟整体解决方案，信息技术服务企业发展数字化制造系统集成业务。鼓励学者专家在企业里兼职，联合攻关，把研究的前沿理论转化为实践成果，支持以技术、资本、人才为纽带组建产学研用联合体，培育一批专业能力强、运营模式好、带动作用大的数字化系统解决方案供应商，以解决河南省产业链供应链的短板。

（五）提高各类市场主体活力

整合各相关政府机构数据，打破数据壁垒，提高政府决策时效性和准确度。在确保个人隐私等合法权益保护的基础上，尽快推动政府数据与科技平台数据的整合与共享。利用机器学习、人工智能等大数据分析方法，实时监测疫情防控和经济社会系统运行，做到风险提前预警与及时防范。各级政府及有关部门要积极采取强有力措施，聚合产学研服等多方力量，组成产业发展命运共同体，使更多优质资源成为促进和提升制造业数字化转型的重要力量。政府要发挥政策引导、宏观布局、管理监督的作用，打破资源配置壁垒，推动各方有效对接，实现企业、行业协会、高校、科研院所、中介服务机构等资源共享和信息互联互通，优化“生产服务+商业模式+金融服务”跨界融合的数字化生态，提升数字化发展水平。结合实际找准适宜的路径。企业要根据自身情况选择适宜的路径，比如集团带动路径、顾客拉动路径等，以达到事半功倍的效果。

（六）提高监管防控能力

利用监管科技提高监管防控及促进经济有效性，为新技术创新和新业态培育提供良好的制度和监管环境。监管为创新创造适宜环境、创新为监管提供先进手段，两者相互促进。相关监管部门可以考虑采用区块链等技术，利用其保证数据可靠的技术特征，实时动态监测交易去向和底层资产质量，提高监管有效性。在将新产品和新业务的风险控制在一定范围的基础上，鼓励市场主体开展提高效率、增加有效供给的创新尝试。

参考文献：

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[5]中共中央关于制定国民经济和社会发

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[6]苗圩.抓住新工业革命机遇 推动智

能制造发展迈上新台阶[EB/OL].https：//news.e-works.net.cn/category6/news82112.htm，2019-05-09.

【本文系2019年度国家社会科学基金项目“人工智能发展与政府治理创新研究”（19BZZ011）的阶段性成果】

【作者单位：中共河南省委党校（河南行政学院）】