【摘要】洛阳推进制造业高质量发展，既能增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系，又能破解“以水定产”的资源约束。然而传统产业比重偏高、新兴产业发展缓慢、缺乏“旗舰型”企业、企业创新动力不足等问题依然制约着制造业高质量发展，因此要加快制造业绿色转型，优化产业结构，完善产业生态，推进产业链现代化建设，提高自主创新能力，促进产业融合发展，持续引领黄河流域产业高端化发展和经济高质量发展。

【关键词】制造业;高质量;黄河

洛阳最大特色和优势在于推进制造业高质量发展。洛阳工业历史悠久，基础雄厚，制造业种类齐全，应围绕这一优势，积极抢抓中部地区崛起和黄河流域高质量发展的战略机遇，弥补高质量发展短板，探索以制造业高质量发展推动洛阳副中心城市建设的特色道路。

一、洛阳制造业高质量发展的意义

一是探索制造业发展与生态环境保护双赢的道路，为黄河流域其他城市制造业绿色化发展提供示范。二是以先进制造业高质量发展为核心，打造富有洛阳特色的高质量发展新路子，为黄河流域经济高质量发展提供支撑。三是促进洛阳与黄河上下游、左右岸产业合作，打造沿黄优势产业集群，形成沿黄经济（产业）带中的重要经济支点。四是带动黄河流域传统产业提高层次，缩小与长江流域和东部地区的发展差距，解决不平衡不充分的问题，支撑我国南北方、东中西的协调发展。

二、洛阳推动制造业高质量发展的基础和条件

（一）制造业是洛阳市工业发展的主要支撑

2019年，洛阳市制造业增加值同比增长10.2%，高于工业增速1.6个百分点，在工业的占比达到84.5%。其中，装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重超过了1/4，装备制造业增长速度均高于规模以上制造业增长速度和规模以上工业增长速度，产业支撑作用明显。

（二）创新驱动产业发展的新动力正在形成

高新技术产业发展较快，2019年，高新技术产业增加值同比增长16.5%，高新技术产业增加值占规模以上工业的比重达44.9%;六大高成长性制造业同比增长13.2%，高于工业增速4.6个百分点。2019年国家农机装备创新中心成为全国第12家国家级制造创新中心、河南首个国家级制造业创新中心。机器人及智能装备产业年均增长超过20%，中信重工建成全国最大的特种机器人生产基地。

（三）产业集群效应初步显现

产业链式发展趋势日渐明显，形成了装备制造、新材料、机器人及智能装备3个千亿级产业集群，电子信息、高端石化、新能源、生物医药等一批地标性特色产业集群和龙头企业加速形成。其中先进装备制造业先后实施了“新重机”“新一拖”“新洛轴”“新河柴”等一批赶超国际先进水平的产业升级项目，建成国内最大的农机装备、冶金矿山装备、轴承生产基地;新材料，形成了以高性能有色金属及合金材料、高性能耐火及先进陶瓷材料、功能玻璃与化学新材料、高性能复合材料为主的新材料产业体系;电子信息形成包含高纯度电路级多晶硅、大尺寸单晶硅、高性能抛光片等产品的完整半导体产业链;高端石化已成为中部地区最大的石油化工基地之一。

三、洛阳推动制造业高质量发展任务艰巨

（一）制造业存在大而不强、强而不大的双重问题

洛阳缺乏像武汉光谷、长沙工程机械产业这样具有鲜明特色的地方产业名片;矿山设备、农机装备、有色金属深加工等传统产业总体仍处于产业链的前端和价值链的低端，增值率和利润率较低;一些代表产业方向、拥有核心技术的高科技产业发展规模还不够大，牵引效应还不明显。

（二）企业梯队不合理，龙头企业规模不大

企业梯队出现断层，销售收入在20亿～50亿、50亿～100亿的中坚企业缺失明显;技术能力强、品牌影响力大的龙头企业还不多，缺乏横向和综合带动产业链式和集群式发展的基地型、航母型企业。

（三）资源能源利用效率较低，绿色发展迫在眉睫

为深入贯彻落实习近平总书记“把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展”的重要讲话精神，迫切需要洛阳加快推进制造业的绿色转型发展，积极探索制造业发展与生态环境保护双赢的道路，为黄河流域其他城市制造业绿色化发展提供示范。

四、洛阳推动制造业高质量发展的路径选择

（一）推进产业链现代化建设

加快推进产业链和创新链融合，增强全产业链韧性和核心环节竞争优势，推动制造业向价值链中高端延伸。做大做强优势产业，把具有坚实发展基础和持续增长趋势的领域作为核心支撑，推动传统制造业再创新，持续推进绿色、技术、智能“三大改造”，重点发展装备制造、高端石化、新材料等产业。把具有战略前沿性和爆发式增长潜力的领域作为突破重点，积极发展机器人、生物制药、新能源等新兴产业，强化上下游产业链衔接，依托洛阳强大的科研优势，突破关键性技术，发展具有洛阳独特优势的高技术产业。按照“无中生有”“有中生新”“由小变大”的思路，布局发展未来产业，抢占未来发展制高点。打造一批具有全球竞争力的先进制造业集群，以国家农机装备创新中心建设为重点，加快构建矿山装备、农机装备全产业链、高端轴承、高端铝型材、钨钼新材料、兽药疫苗等产业集群，打造若干在国内外有影响力的产业链条。

（二）加快制造业绿色转型

加快传统产业的技术升级改造，淘汰落后产能，开展清洁生产，通过使用绿色、高效的加工工艺和生产设备降低能源消耗和污染排放。按照黄河流域、区域资源环境承载能力，加强分类指导，确定洛阳制造业发展方向和开發强度，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺、产品目录。提升制造业节水节能水平，加强企业节水管理，大力推进节水技术改造，推广国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备，加快淘汰高耗水落后工艺、技术和装备，按照以水定产的原则，控制制造业用水总量，提高制造业用水效率。支持企业推行绿色设计、开发绿色产品、建设绿色工厂、发展绿色工业园区，打造绿色供应链，建设高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

（三）提高自主创新能力

完善以企业为主体的技术创新体系，积极对接国家、省重大科技专项和产业链、创新链布局，充分发挥中信重工等大型企业骨干作用，支持骨干企业牵头组织实施产业关键重大核心技术攻关和重大科技研发产业化项目。围绕先进装备制造、新材料、高端石化、电子信息、机器人及智能制造、新能源、生物医药、高效农业等产业领域，培育从科技型中小企业到大院大所大企业的多元创新主体，健全“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—创新龙头企业”全生命周期的创新主体培育体系。进一步激发本地企业创新积极性，引导各类创新主体采取“院所+政府”“院所+企业”及“企业自建共建”等多种模式设立一批产业技术研究院。建设一批省级制造业创新中心，着重开展关键共性技术研究，在前沿领域掌握更多具有自主知识产权的“洛阳技术”。

（四）促进产业融合发展

顺应数字经济、消费经济、绿色经济、共享经济的发展潮流，通过互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式 “四新经济”，推动产业融合发展，加快产业业态和模式创新。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，重点提升装备制造业和服务业融合水平，支持中信重工等装备制造企业向系统集成和整体解决方案提供商转型;促进现代物流和制造业高效融合，建成生产服务型国家物流枢纽;强化研发设计服务和制造业有机融合，打造“工业设计之都”。积极发展数字经济，推进制造过程、装备、产品智能化升级、数字化转型。推进军地民企深度融合，在航天、生物、信息、新能源等领域培育一批军民融合高技术企业、实施一批军民两用战略性新兴产业重点项目，壮大军民融合企业规模。

（五）加强企业梯队建设

按照龙头企业、中坚企业、“隐形冠军”企业、“小巨人”企业推动企业梯队建设。支持中信重工、洛钼集团等企业提质扩量，形成根植洛阳，自主创新能力、品牌知名度、资源整合能力、企业家影响力达到或接近世界级的领军型企业。培育一批创新能力强、增长潜力大、保持专注发展定力的优质的产品或服务、稳定的客户关系、显著的经济效益、核心竞争力突出的企业，将其培养成年营业收入在20亿～50亿的中坚企业。支持鸿元轴承、建龙微纳等“隐形冠军”企业在細分领域发挥优势，开发一批具有自主知识产权、国际竞争力的拳头产品。重点在电子信息、生物医药、智能制造、新能源、新材料等领域，遴选一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大的科技型中小企业，促进其加快成长为年营业收入超亿元的“小巨人”企业，进而成长为行业领军企业和创新龙头企业。

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【本文系河南省社会科学院2020年基本科研费一般项目“以制造业高质量发展推进洛阳副中心城市建设研究”（20E11）的阶段性成果】

（作者单位：河南省社会科学院城市与环境研究所）