刘乐明

习近平总书记强调：“形成风清气正的政治生态，是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障。”2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的接力之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，如何坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，涵养政治生态的“绿水青山”，助力苏州开启现代化建设新征程是摆在苏州市纪委监委面前的重要课题。

深刻领会开启现代化建设新征程这一时代命题

纵观历史发展，伟大的事业总是在承前启后、继往开来中滚滚向前。在实现第一个百年奋斗目标的基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，是党的十九大就新时代中国特色社会主义发展做出的重大部署。这个战略安排既筹谋决胜全面建成小康社会，又谋划部署第二个百年奋斗蓝图，清晰地展示了实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和战略步骤。[1]围绕“如何全面建设社会主义现代化”这一重大问题，习近平总书记提出了一系列新思想、新观点、新要求，强调“要在坚持以经济建设为中心的同时，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展”，要“推进国家治理体系和治理能力现代化”“现代化的本质是人的现代化”，等等。这些重大战略思想、理论观点、工作部署，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标进军提供了根本遵循。

江苏承载着“两个率先”的光荣使命和“为全国发展探路”的重要任务。2014年12月，习近平总书记在江苏视察指导时要求：“江苏要在扎实做好全面建成小康社会各项工作的基础上，积极探索开启基本实现现代化建设新征程这篇大文章。”2019年5月，省委、省政府决定在昆山市、苏州工业园区等地开展社会主义现代化建设试点工作，要求苏州用率先探索来引领江苏的现代化建设实践。苏州深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作的系列重要指示精神，始终牢记习近平总书记“像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标”的谆谆嘱托，坚决扛起“强富美高”新江苏建设先行军、排头兵的使命担当，先行先试、敢闯敢试，在更高起点、更高标准、更高水平上谱写社会主义现代化建设新篇章。

新征程带来新挑战，新目标呼唤新作为。转承接续“两个一百年”奋斗目标，需要深刻把握所处的“时”与“势”，在更高坐标系中谋划推动纪检监察工作，进一步找准助力苏州开启现代化建设新征程的抓手。

充分认识良好政治生态对苏州开启新征程的重要作用

“百代兴盛依清正”。风清气正的政治生态影响党风、政风、社风、民风，塑造一个地方的社会生态和发展环境，是决定发展态势的重要因素，也是开启现代化建设新征程的重要保证。

良好的政治生态是现代化建设新征程始终保持正确方向的重要保证。政治生态不是朦胧含混、虚无缥缈的。相反政治生态恰恰是具体现实的，如同自然生态一样，是可透视、可检查、可量化的。[2]一个地方政治生态好不好，直接关系到是否始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，直接关系到党的路线方针政策是否能贯彻落实到位。这是政治忠诚度问题，也是重大党性原则问题。实践反复证明，只有政治生态良好，才能确保各项工作始终在党的领导下沿着正确方向前进。作为党的政治机关，纪检监察机关要把维护好政治生态作为关键发力点，结合苏州实际，做实政治监督首要职责，以强有力的监督保障现代化建设新征程始终保持正确政治方向。

良好的政治生态是现代化建设新征程稳步迈进的重要保证。现代化建设并不是一帆风顺的理论推演，也不可能是自然而然的实践过程，都会面临诸多历史与现实、理论与实践、本土与世界的张力问题。从巡察监督、日常监督和审查调查实践来看，有的基层党组织战斗堡垒作用还有待进一步发挥，有的行业中不同程度地存在漠视损害群众利益的问题，安全生产、环境保护等领域还存在一些短板弱项，等等。妥善解决这些问题，就要求纪检监察机关积极发挥政治生态良性循环作用，推动相关党组织在直面难题、破解难题中全面过硬，确保新征程不断向前迈进。

良好的政治生态是现代化建设新征程善作善成的重要保证。风清才能气正，气正才能心齐，心齐才能事成。习近平总书记强调：“健康洁净的党内政治生态是生成党的优良作风、保持党的旺盛生机、保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件。”探索开启现代化建设新征程，关键在于营造激励担当的干事氛围，传承弘扬张家港精神、昆山之路、园区经验“三大法宝”，充分调动广大党员领导干部的积极性;关键在于旗帜鲜明为敢担当的干部担当，帮助干部保持轻装上阵的干事心态，在敢闯敢干中争先创先;关键在于凝聚干事创业力量，教育引导党员干部把全部心思用在想干事上，把全部本领用在干成事上。

切实维护良好政治生态助力苏州开启新征程

涵养政治生态的“绿水青山”，是一个复杂的系统工程。不同地区、不同发展阶段面临的问题挑战不同，政治生态建设的侧重点也各不相同。作为先发地区，苏州肩负着为现代化建设“探路子”的重任，遇到的不少问题，都是别人还没碰到的;探寻的很多答案，都是别人尚未破解的，这就更加需要纪檢监察工作结合发展实际，把准政治生态建设关键点，在做到“两个维护”、站稳群众立场、服从服务大局、弘扬清风正气上下更大功夫，为苏州开启现代化建设新征程提供坚强纪律保障。

强化政治引领，坚决做到“两个维护”。维护良好的政治生态，做到“两个维护”是首要政治任务。纪检监察机关在“两个维护”上担负着特殊历史使命和重大政治责任，苏州市纪委监委积极履行协助职责和监督责任，制定实施推进两个责任贯通协同形成合力的工作清单，紧扣大战大考和决战决胜之年各项任务，围绕统筹疫情防控和经济社会发展、“六稳”“六保”政策落实、打好三大攻坚战、乡村振兴战略实施等重点任务，强化跟进监督、精准监督、全程监督，推动各级党组织抓紧抓实抓细抗疫情、稳经济、谋发展各项工作。依托自主开发的政治生态监测预警与分析研判“衡镜”系统，及时研判地区政治生态状况，督促有针对性地加强政治生态建设。当前党中央“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等一系列重大战略部署正在稳步实施，省委部署了“美丽江苏”、加强乡村治理提升乡村文明水平等任务，苏州正在加快探索自贸区建设、率先实现农业农村现代化等工作。党中央重大决策部署到哪里、监督检查就要跟进到哪里，是纪检监察机关做到“两个维护”的基本要求，要及时跟进研究贯彻落实中的新情况，找准监督的“小切口”，推进政治监督的具体化、常态化。

坚持人民至上，持续增进民生福祉。群众立场是纪检监察机关的根本政治立场，人民群众反对和痛恨什么，纪检监察机关就要坚决防范和纠正什么。以深入整治民生领域的“微腐败”为例，苏州市纪委监委采取挂牌督办持续推进教育、医疗等领域侵害群众利益的问题专项整治，有力维护了群众的切身利益。在监督保障农村“小微权力”规范有序运行方面，连续四年开展农村“三资”监管工作，推出以村级财务第三方代理、村务公开“e阳光行动”为主要内容的“151”监管机制;推动监督工作向农村和社区进一步延伸，配齐配强村纪委书记（纪检委员），依法兼任村务监督委员会主任，组建镇、村、组三级廉勤监督网，形成“一人一委一网”基层监督体系，实现了党内监督、村级民主监督和群众监督有机贯通，让基层群众在良好的政治生态中提升获得感。进入新时期，人民群众对美好生活的向往和现实需求日益变化，维护群众切身利益的任务也应势而变。面对群众的操心事、烦心事、揪心事，纪检监察机关要更多地采取“四不两直”方式直奔基层、直插现场，开展解剖麻雀式的蹲点调研，找准群众反映强烈的突出问题，既督促党组织抓好当下“改”，又着眼长远“立”，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域治理，促进深化改革，实现系统提升。

服从服务大局，护航经济社会发展。面对新冠疫情和中美经济贸易摩擦等多重不利因素影响，苏州坚持以开放再出发为纲，以五个“开放+”、提升“五大功能”为要，找准发展面临的“六个危局”，创新思路推进生物医药“一号产业”、产业链全球云合作等一系列重要布局，努力在危机中育新机、于变局中开新局。苏州市纪委监委主动融入发展大局，深入开展惠企政策落实、重大项目落地等专项监督，推出涉企免罚轻罚清单制度、推进“亲清政商汇”服务平台试点等工作，助力打造“苏州最舒心”营商服务品牌，以有力有效监督为经济社会发展护航，为苏州“开放再出发”贡献了积极力量。开启新征程對苏州改革发展提出了新的更高要求。因时因势调整监督靶向，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，需要纪检监察机关主动融入谋发展、抓发展的大局，紧扣经济社会发展脉搏，结合贯彻落实新发展理念、防范化解重大风险等工作，督促相关地区和职能部门提高发展标杆，着力解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题。当前重点加大对激发市场主体活力、弘扬企业家精神、推动企业发挥更大作用实现更大发展等政策措施落实情况的监督检查，推动构建亲清新型政商关系，助力经济社会高质量发展。

弘扬清风正气，营造廉政勤政氛围。干部作风是政治生态的风向标和晴雨表。习近平总书记强调：“党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。”苏州市纪委监委在严肃正风肃纪的同时，把廉洁文化教育作为涵养清风正气的重要内容，建成况公祠干部政德教育基地，建立全市党风廉政警示教育基地，强化正反面典型教育，引导党员干部自警自省、干事担当。探索激励干部担当作为的有效途径，形成激励干事担当“1+5”制度体系，实施廉洁风险报备、容错纠错、澄清正名等措施，以强有力的制度保障为党员干部松绑减负、加油鼓劲，激发干事创业、勇于担当的热情。推动化风成俗、成为习惯，需要久久为功。严格落实“三个区分开来”的要求，进一步强化典型案例示范引领作用，以有“强度”的激励和有“底线”的包容，营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。拓展廉洁文化教育的深度，充分发挥廉洁文化的导向、凝聚、熏陶作用，深入挖掘苏州丰厚的历史文化资源以及家规家风、乡规民约中蕴藏的精华，讲好廉政故事，宣传勤廉典型，精心编撰《况钟与政德》《风规千寻—苏州世家大族家训家规解读》等一批廉洁文化书籍，大力营造党风正、政风清、民风淳的良好社会风尚。

开启现代化建设新征程是一个渐进的、探索的实践过程，面对新征程上的新问题、新挑战，纪检监察机关要与时俱进，在理念思路、体制机制、方式方法上积极创新，拿出新办法、创造新经验、开创新局面，努力涵养政治生态的“绿水青山”，为苏州开启现代化建设新征程做出新的更大贡献。

参考文献：

[1]王伟光.开启全面建设社会主义现代化国家新征程[N].光明日报，2018-01-02（6）.

[2]徐令义.政治生态的“七看”“七着力”[N].学习时报，2018-04-04（1）.

（作者系中共苏州市委常委、市纪委书记）

责任编辑：高 莉