郭广银

党的十八大以来，习近平总书记高度重视党内政治文化建设，在继承以毛泽东、邓小平为代表的中国化马克思主义党建思想的基础上，科学阐明了党内政治文化建设的基本问题，深刻揭示了推进全面从严治党的文化逻辑，把对党的执政和建设规律的認识提高到新的境界，为发展马克思主义建党学说作出了原创性贡献。通过系统学习把握习近平总书记关于党内政治文化建设的重要论述，可以从意义彰显、内涵拓展和方法创新等方面来认识习近平总书记对党内政治文化建设的历史贡献。

一、深刻揭示党内政治文化建设的重大意义与作用

为什么要加强党内政治文化建设？这关系到对党内政治文化建设的意义和作用的认识。习近平总书记立足于新时代的历史方位，从党长期执政、国家长治久安的战略高度审视和把握党内政治文化建设，从党内政治文化的结构性地位和功能性作用角度阐明党内政治文化建设的重大意义。党的建设本身是一个复杂的工程。其中，党内政治文化建设贯穿于党的政治建设、思想建设、作风建设、组织建设、纪律建设和制度建设之中，是党的建设的内在组成部分。加强党内政治文化建设，能够有效完成党的思想建设的首要任务，保持党的先进性和纯洁性;能够引领党的作风建设，促进全党精神面貌和作风状况的改善;能够实现文化力量的转化，将文化力量融入党内重要法规的制定和修订当中，确保依法依规治党;能够以文化的柔性滋养制度的刚性，进而完善党的制度建设。此外，文化作为一种更基本、更深层、更持久的力量，对党的政治生态有着不可替代的作用，发挥着思想引领、品格锻造和凝神聚气的功能与作用，一个先进成熟的马克思主义政党必然拥有积极健康的党内政治文化。基于这样的认识，习近平总书记从新时代全面从严治党所面临的复杂环境和党内存在的突出问题出发，对党的自身建设提出了深层次的文化建设要求，他强调：“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。”加强党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤，就是要让党所倡导的理想信念、价值观念和优良传统深入党员干部的思想和心灵，这是从深层的思想文化层面持续发力，从根本上促进党的建设由“治污”向“清源”转变，从治标向治本迈进。总之，充分发挥党内政治文化固本守魂、激浊扬清的强大功能，为规范政治生活、涵养政治生态、防范政治风险、夯实政治根基、提高政治能力提供强大的精神文化支撑，从而确保我们党始终成为坚持和发展中国特色社会主义的坚强领导核心，完成党在新时代所担负的历史使命。

二、系统拓展党内政治文化建设的科学内涵和实践体系

加强党内政治文化建设是一项系统工程和战略任务，需要做好整体谋划和顶层设计。习近平总书记从党内政治文化建设的内在逻辑和存在的突出问题出发，对党内政治文化建设进行整体布局与谋划。

以充分体现党性为核心，完整揭示党内政治文化的科学内涵。党内政治文化本质上是党的政治理论和实践的集中反映。习近平总书记在党的十八届中央纪委七次全会上指出：“我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。”党内政治文化内含五个基本要素，彼此紧密联系、相互作用。马克思主义是起指导作用的“魂”，决定党内政治文化的发展方向;中华优秀传统文化是延续民族文化血脉的“根”，为党内政治文化奠定丰厚的历史底蕴;革命文化是赋予鲜明底色的“源”，为党内政治文化注入红色基因;社会主义先进文化是承载内容的“体”，为党内政治文化提供时代涵养;党性是内含阶级性、人民性、先进性、纯洁性等党的属性集合体，为党内政治文化提供建设标准，是硬“核”。党内政治文化的内涵是习近平总书记依据党长期革命、建设和改革的历史进程，深入把握党内政治文化的本质，对党自身文化建设属性作出的自觉审视，其核心就是充分体现党性的文化。

以强化“四个意识”为关键，引领全党旗帜鲜明讲政治。党内政治文化建设的直接目标就是加强党的政治建设。习近平总书记强调，马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。我们要建设的党内政治文化必须是体现党的政治立场、政治信念、政治理想、政治情感的文化体系，必须能引领全体同志旗帜鲜明讲政治，从而做好党的政治建设这个永恒课题。党内政治文化建设的首要任务就是要引领广大党员干部站稳政治立场，牢固树立和自觉强化“四个意识”，在思想上政治上行动上坚决做到“两个维护”，做到对党忠诚、为党分忧、为党尽责，既确保党中央的权威，又能经受历史和人民的检验。从根本上说，党内政治文化建设就是以积极健康的党内政治文化来锤炼党员个体的党性修养，从而使党的政治属性在政治实践中得到充分彰显。

以思想教育为龙头，培育共产党人的政治美德。政治美德是政治主体的美好德性，中国共产党的政治美德就是忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，这是新时代共产党人的价值观，与社会主义核心价值观是一致的，是党员干部必须要遵循的。我们看到，在推进全面从严治党的实践中，许多党员自身存在的问题都与价值观问题相关联。因此，党内政治文化建设要以思想教育为龙头，弘扬社会主义核心价值观和共产党人价值观，培育共产党人的政治美德。要坚持不懈地加强理论教育、党性教育和道德教育，创新价值观的化育形式，引导党员特别是领导干部在思想上筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念、对党和人民的忠诚作为共产党人安身立命的精神追求，自觉抵制自由主义、历史虚无主义等各种错误思潮，永葆共产党人政治本色;在行动上坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，明大德、守公德、严私德，重品行、正操守、养心性，做到以信念、人格、实干立身，不断提升共产党人的政治修养。与此同时，还要用好反面教材，使广大党员干部明是非、辨真伪、养正气、祛邪气、管思想、固根本。

以纪律规矩为导向，涵养良好的党内政治生态。守纪律、讲规矩是严肃党内政治生活的内在要求，也是净化党内政治生态的有效方式。关于党内一些党员无视党的政治纪律和政治规矩，习近平总书记曾一针见血地指出过“七个有之”的问题。推进全面从严治党向纵深发展，要求各级党组织和广大党员严守党的政治纪律和政治规矩，树立起对党章党规党纪的严肃性和权威性的敬畏之心。党的十八以来，党中央先后制定或修订了多项党内法规，党内制度笼子越扎越密、越扎越紧，通过严抓中央八项规定精神落实，着力从党风这个环节突破，真管、严管、长管，促使党风好转，反腐败斗争压倒性胜利已经形成并巩固发展，党内政治生活出现了好气象。今后，党内政治文化建设要进一步完善制度规范、强化党内制度约束，特别是要完善党的十九届四中全会提出的坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，牢牢抓住纪律规矩这把戒尺，深入持续地开展党风建设和反腐败斗争，提高党组织的凝聚力和战斗力，使纪律规矩成为全体党员自觉遵守的思想规范和行动准则，从而实现党内政治生态风清气正。

以党内外监督为保障，营造清廉清明清正的政治风尚。监督是权力正确运行的根本保证，是党全面领导、长期执政条件下推进自我革命的重要保障。党内监督本质上是党内的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，是永葆党的肌体健康的不二法宝。党外监督也必不可少，倘若缺失，势必会削弱党的领导。坚持党内监督和党外监督相结合是中国共产党加强自身建设的一条基本经验。习近平总书记指出：“党内监督在党和国家各种监督形式中是最根本的、第一位的，但如果不同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等结合起来，就不能形成监督合力”。因此，要积极发扬党内民主，全面贯彻落实民主集中制，积极开展批评和自我批评，使党内相互监督成为全党主动、自觉的行为;要鼓励和支持民主党派通过人民政协察实情、建真言、献良策;要及时公开政策信息，畅通信访、检举等渠道，主动接受人民群众监督;要强化舆论监督，揭露和曝光不良政治现象和行为。加强党内政治文化建设，要从思想道德、纪律规矩、制度文化等方面展开，更要注重发挥党内监督在净化思想、纯洁组织、严明纪律和正风反腐中的积极作用，同时促进党内监督和党外监督相辅相成，共同营造政治清明、政府清廉、干部清正的政治风尚。

三、创新发展党内政治文化建设的方法论

怎样发展积极健康的党内政治文化？这就涉及加强党内政治文化建设的思想方法和工作方法。习近平总书记从新时代党的建设实际出发，以问题为导向，在“破”“立”“扬”“举”四个维度上构建了党内政治文化建设的科学方法论，为我们树立了方法创新的光辉典范。“破”就是要进行“与不良思想和文化斗争的方式方法”创新，就是要旗帜鲜明地抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等腐朽、庸俗的不良政治文化，与官僚习气的特权意识、封建家长式的腐朽思想、搞山头团伙的“圈子文化”“不信马列信鬼神”的不良風气、享乐拜金的错误观念、得过且过的消极心态做坚决斗争。“立”就是要进行“思想教育方式方法”的创新与发展，创新文化自信教育、马克思主义信仰和理论教育、社会主义先进文化教育的方式方法，帮助全党把握马克思主义这个共产党人的“真经”，坚定理想信念。“扬”就是要进行“关于弘扬社会主义核心价值观和共产党人价值观的方式方法”创新，实现宣传方法从“中心式”“灌输式”“概念化”的方法，转变为“播种式”“互动式”“感性化”的方法，引导共产党员扎根群众，在群众工作中弘扬社会主义核心价值观和共产党人价值观，巩固共产党人的政治立场。思想方法的创新是为了更好地服务于现实工作。习近平总书记不仅重视党内政治文化建设的思想方法革新，而且重视实践与工作方法的创新。“举”就是科学谋划各项实践举措，创新落实各个实践环节。树立典型，凝聚党内政治文化建设的巨大合力。党员干部是党内政治文化建设的主体，以抓“关键少数”为核心，发挥领导干部在党内政治文化建设中的以身作则和模范带头作用，以学习典型为抓手，激发党员干部群起效仿，形成“滚雪球效应”。强化内容，提高党内政治文化建设的内容辐射力。推进党内政治文化建设，先进的文化内容是核心。习近平总书记重视党内政治文化内容的先进性，强调不断以党的理论创新引领党内政治文化的内容创新，并且通过“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育等方式进行先进党性文化的普及。优化制度，发挥党内政治文化建设的载体优势。党的十八大以来，我们党制定了《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2012—2017）》《关于加强党内法规制度建设的意见》等文件，修订了廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例等党内重要法规，充分发挥了党内法规制度的文化载体优势，以制度的执行力和约束力不断增强党内政治文化的影响力。

（作者系江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心主任，东南大学中国特色社会主义发展研究院院长，教授）

责任编辑：刘景昌