郑秀亮 黄艺文

广东省生态环境厅公布今年前三季度城市空气质量状况，湛江市PM2.5浓度为17微克/立方米，比去年同期降低19.0%;臭氧浓度为117微克/立方米，比去年同期降低13.3%;AQI达标率为99.3%，同比提升3.3个百分点，空气质量位居全省第二名。实际上，近年来，湛江市环境空气质量综合指数持续名列前茅，一直都是稳居全省前三。成绩的取得，归功于湛江市各级部门认真落實大气污染防治各项工作，确保部署到位、分工到位、责任到位、措施到位。

突出重点，

着力解决工业源污染问题

“2019年冬2020春大气防治污染专项行动”“湛江市2020年夏秋季挥发性有机物治理达标排放百日攻坚行动”“湛江市2020年蓝天保卫战百日冲刺行动”《湛江市今冬明春大气防治污染工作任务清单》《湛江市2020年蓝天保卫战百日冲刺行动方案》……

一场场行动，一个个方案，无不彰显着湛江全面打好打赢蓝天保卫战，确保完成“十三五”环境空气质量改善目标任务的坚定决心。在“十三五”收官之年，为了守住湛江的“气质”招牌，湛江市进一步落实精细化管控措施，多管齐下治大气，不余遗力守卫“湛江蓝”。

2020年6月16日，湛江市召开挥发性有机物重点监管企业销号式整治培训工作会议，详细解读VOCs管控相关政策法规及销号式综合整治任务要求和VOCs销号式综合整治现场核查要点及典型案例，并介绍了固定污染源VOCs监管系统填报方法。培训进一步提高了各级生态环境管理部门人员和企业对VOCs整治工作的认识与了解，提升了帮扶指导水平，为全市VOCs重点监管企业销号式整治工作夯实基础。

通过这些服务与指导，湛江市有力推进工业源脱硫、脱硝、除尘深度治理和挥发性有机物综合整治等各项工作，扭住大气污染的重要源头。

通过大力推进强化挥发性有机物总量指标管理和现役污染源减排，湛江完成全市23家VOCs重点监管企业“一企一策”综合整治和147家VOCs重点监管企业销号式整治工作，督促11家企业完成一轮次活性炭更换，大力削减VOCs排放总量。

在锅炉整治上，湛江自加压力，完成6台35蒸吨及以上燃煤锅炉超低排改造，超额并提前两个月时间完成省下达的5台改造任务;强化制糖企业生物质锅炉整治，在完成省下达的343台生物质锅炉整治任务基础上，进一步督促制糖企业46台锅炉在2020—2021年榨季开始前完成整治。

针对加油站、储油库、油罐车等VOCs排放重点监管对象，湛江督促全市399家加油站全面完成一轮次油气回收治理效果检测工作，指导中石化、中石油、中油碧辟、中海油几大石油公司落实企业环保责任，合理安排加油站卸油时间，采用加大优惠力度等方式，鼓励引导市民夜间加油。

下一步，湛江市生态环境部门将继续强化工业污染源废气排放管理，排查全市涉VOCs储罐，落实油气回收、夜间装卸和错峰加油等措施，组织VOCs销号式整治企业“回头看”“地毯式”检查排污大户的脱硫脱硝除尘设施，加快推进锅炉、工业炉窑实施清洁能源改造。

部门联动，

强化移动源污染管控

8月14日，湛江市生态环境局与市公安局交警支队开展联合上路执法检查行动，分别在赤坎区和霞山区机动车遥感监测点位后方设立检查点，对路上行驶的柴油车开展监督抽查，重点抽查前方遥感监测超标车辆。实行“环保取证、公安处罚”执法模式，对尾气排放超标车辆，由公安交警部门对车主处以200元罚款，抽检发现五辆柴油车排气超标并当场开出罚单，要求车主立即完善尾气治理设施，确保进入市区的机动车达标排放。

机动车尾气是大气污染的一个重要源头，湛江专门印发实施《湛江市柴油货车污染治理攻坚战实施方案》，建立121家用车大户台账并开展入户抽查工作，在已建成的3个机动车遥感监测点位下游路段以及在途径物流园、港口码头等柴油车流量大的重点路段设置公安、环保联合检查点，每周至少组织一次上路执法，对排放不合格车辆，由公安机关现场进行处理。同时，强化对冒黑烟车辆的监管，印发实施《关于划定湛江市黑烟车限行区域的通告》，自2020年10月15日起施行。

针对非道路移动机械污染问题，湛江印发实施《湛江市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》，限制高排放非道路移动机械的使用区域范围，并组织开展非道路移动机械摸底调查和编码登记，截至目前，已完成编码登记2341台。

为确保各项政策落到实处，湛江强化柴油货车和非道路移动机械尾气达标排放执法检查，采取生态环境部门检测取证、公安交警部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式，严厉查处超标排放柴油车，住建、农业、城乡环境综合治理等部门全面打击冒黑烟的非道路移动机械。

管住末端污染的同时，湛江积极推动源头治理。一方面是加强成品油质量达标监管。湛江市市场监管部门加强对生产流通环节成品油质量的监督检查，依法查处生产销售不合格成品油违法行为，今年9月起，对全市205家成品油供应企业进行了180批次汽油、181批次柴油和2批次尿素抽样检查。海事部门加强船舶用油的抽样检查，严格要求使用硫含量不大于0.5%m/m的船用燃油，依法处罚使用不达标油品违法行为，截至目前，根据《船舶大气污染物排放监督管理指南》，开展了159次防治船舶大气污染检查。

另一方面则是加快推动公交电动化。截至目前，湛江市公交电动化率达到58%，其中市区公交电动化率为76%。为了确保年底完成80%的目标，湛江正在积极加快推进相关工作。

协同控制，

大力削减颗粒物污染

每年春节期间，大量烟花鞭炮集中燃放，空气中二氧化硫、一氧化碳和可吸入颗粒物等污染物浓度明显增加，远超国家标准，带来严重的大气环境污染。因此，每年春节期间的烟花爆竹管控，成为大气污染防治的重要时间段。

根据湛江市政府加强烟花爆竹管控工作会议精神，为加强春节期间烟花爆竹燃放管控工作力度，湛江及早部署，从2019年12月1日起，全市公安机关全面部署开展为期五个月的今冬明春烟花爆竹安全监管专项行动，与全市“平川2020”专项行动同部署共推进。据统计，今年1月份全市公安机关共立涉烟花爆竹刑事案件1起，办理行政案件67起，行政处罚67人，收缴非法烟花爆竹3198件。

湛江各级公安、生态环境、应急管理、市场监管等部门还强化宣传教育，多种渠道宣传市区禁放政策规定，通过电视、报刊、网站、微信、微博等宣傳载体，进一步扩大宣传广度和深度，提高群众知晓率。全市各有关部门累计发布烟花爆竹禁放有关宣传20余条，张贴禁放通告、宣传海报10000多张。

通过强化烟花爆竹禁燃禁放区域的精细化管控力度，今年1月24日（除夕）至30日，湛江市环境空气质量5天为优、2天为良，没有发生污染天气。

针对施工工地扬尘污染问题，湛江市住建、公安、城管、交通等部门加强巡查执法监管，开展施工扬尘防治专项整治行动和道路防尘常态化联合执法，督促各类施工工地严格落实“六个100%”要求，施工现场车辆实行“一不准进，三不准出”管理。截至2020年9月，湛江累计检查工程1027个。163台符合《湛江市全密闭新型智能环保建筑垃圾运输车辆行业专业功能规范》要求的建筑垃圾运输车辆已在湛江市区投入使用。

为减少道路扬尘污染，湛江市积极投入财政资金购置5台雾炮车，加强雾炮车的使用与管理，同时加强主次道路清扫保洁和清（冲）洗，积极采取措施提高城市道路机扫率，加密道路冲洗、洒水、清扫频次。经统计，截至2020年9月28日，湛江环卫作业共出动约364263人次，环卫作业车辆约51041车次。

对于露天秸秆焚烧，湛江压实属地责任，强化督查督办，建立露天焚烧管控每周调度和通报机制，安排专人每天关注热异常点情况并落实具体位置，及时转发给属地排查原因，按时上报禁烧工作进展情况。根据省生态环境厅通报的热异常点情况，今年全市热点数量呈下降趋势。

由于重污染天气应急预案启动门槛高，为有效应对不良天气，减少轻度和中度污染天数，2020年湛江市生态环境局根据实际情况，组织修订了《湛江市污染天气应对工作方案》，分级别制定应对措施，分级落实减排清单，使湛江实现应对措施的“精细化”和“流程化”。《方案》实施后，湛江市先后多次启动污染天气应对方案，各有关单位积极采取措施联防联控，促使AQI持续下降，有效减少了污染时间。