唐竹，郑培国

大连工业大学，辽宁大连116034

在2014年10月，在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，习近平总书记明确指出：“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止‘一手硬、一手软’”。这一重要论述为新时代加强高校二级学院党建工作提供了根本遵循，要求我们必须将党建与学院中心工作紧密结合、互融互进，使二者同频共振、互为补益。但在高校实际工作中，还存在党建和学院中心工作相互脱节的“两张皮”现象，影响了党建与中心工作的同向发力和融合互动。

1 党建与中心工作“两张皮”的主要表现

1.1 思想认识不重视

十八大以来，全面从严治党提到前所未有的高度，其重要性不言而喻。实际工作中，一部分二级学院的领导干部因循守旧、故步自封，“身体进入新时代，思想停在过去时。”思想上抱着老黄历，认为党建工作短期内不易出显绩，也不会出问题，抓与不抓，抓多抓少都不会影响大局。工作上还是老一套，对党建工作部署安排习惯当“甩手掌柜”和“二传手”，缺乏统筹规划、随意交办，“一岗双责”履行不到位、精力投入不足等，致使党建工作处于“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬境地。

1.2 主角意识有缺失

党建与学院中心工作是一体两面，“你中有我、我中有你”的关系，不存在主次、轻重之分。实际工作中，一部分二级学院党组织负责人政治站位不高，“理直气壮抓党建”理念不牢，主业意识、主角意识不强，将党建工作置于从属地位，停留在配合层次。这导致基层党建处于被动状态，只能机械地接受、落实有关任务，大大降低党建工作的效能。

1.3 工作能力有短板

新时代，党建工作专业化、精细化要求越来越高，钻一行精一行，管一行像一行，揽得了“瓷器活”的“金刚钻”型人才成为时代需求。实际工作中，有的党务工作者，专业素养和工作能力跟不上时代节拍，存在“本领恐慌”的问题，不会为、不能为、不善为。对党建与学院中心工作如何深度融合，要么束手无策、无所作为，要么一筹莫展、等待观望，要么不懂装懂、不得要领。不会找、找不到、找不准党建与中心工作的结合点和切入点，将党建工作窄化为具体的党务工作，陷入“少知而迷、无知而乱”的窘境，这些问题，虽然是苗头性、局部性的，但必须引起高度重视。

1.4 领导班子不团结

班子团结才会出生产力、出战斗力、出凝聚力，这也是党建和中心工作融合的重要前提。虽说老生常谈，却是永恒真理。实际工作中，少部分二级学院党政负责人不团结，划清界限、各自为政，把“分工”当成了“分家”，甚或出现互相猜忌和拆台的局面。或者院长比较强势，直接掌控学院的发展决策，二级学院的决策变成了院长“一言堂”，党组织书记基本上在民主决策中起不到作用。这些情况就导致党建与中心工作在工作部署、落实推动、检查考核上分割开来、各干各的，难以形成“一盘棋”的工作局面。

1.5 考核机制不健全

近年来，党中央专门印发文件，着力为督查检查考核“瘦身减负”。实际工作中，仍存在党建检查频繁、以材料论英雄的问题。上面“千根线”，基层“一根针”。一部分党务工作者承载负荷过重，导致出现“小马拉大车”现象。面对应接不暇的繁琐工作，要么顾此失彼,要么应付了事，党建工作的针对性和实效性大打折扣。此外，有的学院责任压得不实，目标管理、绩效考评、激励约束制度可操作性不强、执行力度不大，往往只是写到纸上、挂在墙上，导致制度空转、责任空挂，流于形式。

2 党建工作与中心工作“两张皮”的成因分析

2.1 “四个意识”没有内化于心外践于行

有的二级学院领导干部站位不高、思路不清、定位不准，没有牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，没有把党建工作牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，在党建与其他工作的安排上不尽合理，没有拿出足够的时间和精力抓党建，存在不上心、不走心、不热心问题，没有能够做到守土有责、守土负责、守土尽责。

2.2 党建与中心工作本质关系没有厘清

党建工作本质是做“人”的工作，中心工作主要做“事”的工作，虽然内在逻辑不同，但从根本上具有同一性。人离不开事、事也需要人。但很多二级学院存在“就事论事”思维，没有真正认识到两者之间的内在逻辑关系，只见树木、不见森林，人为将党建工作与业务工作划出界限，分彼此、论你我，其本质还是不想干事、不愿担当。

2.3 素质和能力没有匹配时代需要

面对新时代、新要求、新任务，有些党务工作者看不懂形势、理不清思路、把不准方向，难以把握中心工作的难点和党建工作的重点，找不到党建工作与中心工作有机融合的结合点，找不准有效打开工作局面的切入点，方法简单、载体单一，存在“有思路、无举措”“有想法、没办法”的现象。

2.4 是考评体系不科学、不合理

党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对事业发展的保证作用是否明显、人民群众是否满意是检验党建各项工作的标准和尺度。从现实看，中心工作考评体系相对明晰，容易形成可复制易推广的检验标准，而党建工作考评相对繁杂，在实践中往往更多地关注“痕迹”“台账”和“载体”，有时难以精准体现党建工作对中心工作的引领促进和推动作用，导致党建工作与中心工作各吹各的号、各唱各的调，成了两条“平行线”。

3 党建与中心工作的融合之道探讨

3.1 党建与中心工作的任务要“知己知彼”

二级学院党组织职能定位是学院的政治核心，工作原则是围绕中心、服务大局。那么什么是二级学院的中心工作呢？在笔者看来，人才培养是学院的中心工作。对于人才培养的中心地位，《高等教育法》已作了明确的规定：“高等学校需要以培养人才为中心，开展教学、科研和社会服务，保证高校教学质量达到国家标准。”但在实际工作种，不少人将学院的中心工作窄化为教学工作。其实，教学只是人才培养的主渠道，不能等同于人才培养。所以，二级学院的中心工作包括教学工作、科研工作、学科建设、师资建设、实验室建设、对外交流合作、学生工作等。党建要在“围绕中心”上下功夫，做文章，必须了解中心工作是什么、有什么阶段性任务和目标要求，围绕不同时期的工作重点，主动把中心工作中的“热点”“难点”问题和“薄弱环节”作为党建工作的切入点，紧紧围绕中心工作“巧妙结合”、“有机嵌入”，确保中心工作部署和推进到哪里，党建工作就跟进到哪里。

3.2 党建与中心工作的工作方法要融会贯通

党建与中心工作虽工作性质不同，但工作方法却有相通之处。二级党组织应注重发现这个特点并在工作过程中自觉运用。一方面要用马克思主义理论指导中心工作。要把马克思主义哲学作为自己的看家本领，坚持用物质世界的客观性、联系和发展的普遍性、对立统一规律、唯物辩证法等指导工作，用马克思主义观点分析问题、解决问题。另一方面，要用精细化管理的理念开展党建工作。精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，要求每一个管理者都要到位、尽职。借鉴精细化管理思路，找准党建工作的关键问题、掣肘因素、薄弱环节，分阶段进行，让党员干部清晰地了解什么时间该做什么，该怎么做。同时，对党建工作中好的经验和做法进行总结、提炼、整合、优化，用以指导、规范各项工作。

3.3 党建与中心工作的抓手是队伍建设

抓强队伍建设，打造一支政治强、作风好、业务精的党员干部队伍，是党建与中心工作最好的结合点。一是在党务工作者选配上，要严格落实好干部标准，培养选拔既会抓党建又精通管理，政治过硬、本领高强的“双带头人”型党务干部，进一步增强党建与中心工作有机融合的能力。二是拓宽培训视野和渠道，有计划地开展专业培训，帮助干部消除知识弱项、能力短板、经验盲区，努力克服管党治党专业性不强的问题。三是结合中心工作实际，开展“三会一课”、主题党日、民主生活会（组织生活会）、民主评议党员和党建述职评议。在开展民主生活会（组织生活会）过程中，把自身完成中心工作的情况摆进去。同样，在民主评议党员和党建述职评议过程中，也要把中心工作的完成程度、价值体现、工作态度、思想认识作为民主测评的重要内容。

3.4 党建与中心工作考核方式要有机结合

近年来，中央专门印发文件，着力为督查检查考核“瘦身减负”。但在实际工作中，仍存在党建检查频繁、以材料论英雄的形式主义问题，导致基层党建工作出现应接不暇、顾此失彼,为完成任务应付了事、做表面文章的局面。这就启示我们，应当把党建工作的具体要求与二级学院的发展目标有机结合起来，将督察考核融于日常、完成常规工作上。谋划党建工作时，一定要深入基层开展调研，真正了解党员师生所思所想，坚持以人为本，维护好群众切身利益，充分调动他们的积极性和创造性。创新检查方式，不惟资料论英雄，避免材料考核“一刀切”现象，将自上而下的考核与自下而上的监督相结合，让党建工作不流于形式。