郑州工商学院 张书凝

固定资产是职业学校履行基本教育职能的基础保障，是学校发展的重要根本，同时也是教育质量提升的物质前提。职业学校主要以专业技能培训为主，固定资产结构复杂、种类繁多、数量庞大，管理任务重、专业性强、难度大、要求高，如何合理配置、有效保障、安全使用好学校固定资产就显得特别重要。

本文以A 中等专业学校为例，通过查阅相关资料，结合实际情况，找出固定资产管理中存在的一系列问题，通过对这些问题的深入分析研究，提出相应的对策及建议，为同类职业学校固定资产管理提供帮助，有效减少资产的不合理消耗，夯实资产管理根基，促进学校持续发展。

一、A 职业学校基本情况

A 中等专业学校成立于1995 年，学校占地面积二百亩，建筑面积约四万八千平方米。校内拥有教学楼、办公楼、实训楼、多功能报告厅、舞蹈排练厅、汽车驾驶与维修培训中心、学前教育实训基地、公寓楼、餐厅以及400 米环形跑道、塑胶操场等教学设施，实现了校园网络互通。学校可容纳3000 余名全日制学生，年培训能力达2000 人。本校现有教职工206 人，其中专任教师193 人，行政管理人员4 人，工人9 人。

二、学校固定资产管理现状分析

（一）固定资产占总资产的比重

表1 A 中等专业学校2016 年-2019 年资产情况单位：万元

从表1 中可以看出， A 中等专业学校的固定资产在总资产中占有重要地位，该校在2016 年-2019 年固定资产合计为27230 万元，资产总额合计为33440 万元，固定资产总额在资产总额中占比约为81.43%。2017 年学校固定资产占总资产的比重明显下降，流动资产增加，在2018 年固定资产有了明显增加。固定资产占总资产的比重2016 年-2019 年除了2017 年在73.9%以外，基本保持在83%左右。

（二）固定资产构成分析

表2 A 中等专业学校2016 年-2019 年固定资产情况表单位：万元

由表2 分析可知， A 中等专业学校固定资产是以房屋及建筑物为主，2016 年房屋及建筑物占固定资产的比重为最小，为80.87%。通用设备占固定资产的比重在2019 年最高，为12.37%。办公设备的占比2016 年是最高的，占固定资产比重的3.70%。图书、档案相对较少，2018 年图书、档案仅占固定资产的0.18%。该校根据国家对中等职业教育发展的要求，不断购买新型教育办学所需的固定资产，严格按照相关的政策来进行校内的改革创新，及时报废淘汰了已到达使用期限、技术落后的旧设备。

（三）管理固定资产的员工状况

表3 A 中等专业学校2016 年-2019 年固定资产管理员工学历统计 单位：人

由表3 可知， A 中等专业学校固定资产管理人员学历状况普遍偏低，大部分是由专科及以下的人员构成，没有相关的专业知识。通过该校就职人员信息可知，固定资产管理没有专职，均为兼职人员，固定资产管理人员的流动性较大，很多问题不能及时解决。

三、学校固定资产管理存在的问题

（一）管理制度落后，管理意识缺失

管理制度的不完善，管理意识的缺失，造成了固定资产浪费，重复购进，甚至于无人管理，重购进，轻管理，出现只买不管的现象。虽然A 中等专业学校在之前有校内的《资产管理办法》，但是随着学校办学规模的扩大、学校生源的扩招、办学质量的不断提高，学校的固定资产的数量和规模已经和原来大不相同，而该校仍沿用老旧的固定资产管理办法，致使固定资产管理问题频出：相关的管理部门只顾购进固定资产，却忽视了对固定资产的管理以及监督工作；有些固定资产没有验收人的签字，固定资产购进不清不楚，质量监管几乎空白；固定资产领用时并没有使用人的签字，保管责任不明确；在处置资产报废时，没有固定资产报废处置的相关手续，造成固定资产的报废原因不明，资产的处置结果不清，很多明明还可以使用的固定资产却进行了报废处理，造成学校固定资产的流失；财产盘点制度没有切实落实，流于形式，造成固定资产的账实严重不符，没有办法清楚知道学校的真实家底。

（二）重复购置问题突出，资源浪费严重

学校对于固定资产的分类不够明确，监管的机制不够完善，由于管理人员的疏忽，有很多资产未入账、资产闲置，重复购置现象严重，使用中普遍存在着重使用，轻维护的问题，固定资产购进之后，并没有考虑到后续的维护问题，导致了部分设备并没有按使用要求来进行定期维护，增加了机器设备故障的发生率，降低了设备的使用效力及使用寿命，不断购进新的设备，形成了恶性循环。很多学校并没有专门采购人员，部门之间条块分割，互不通气，各自为政，存在资源共享意识不足的问题，导致设备再利用率低，资产闲置。此外，部分职业学校为提升格次，片面的追求校园建设的外表高大上，并没有考虑到资产的实用性，所购置的资产并不能做到物尽其用，固定资产在购进以后，就放手没有人管理了，造成了固定资产严重浪费。

（三）固定资产管理混岗现象严重，管理人员整体素质偏低

固定资产的管理工作繁重而复杂，需要一定的专业知识，熟悉维护和使用注意事项。然而很多学校未设置专职的固定资产管理人员，大多数都是由校内其他人员兼任的，管理人员更换频繁、不专一、不稳定、不专业。A 职业学校的固定资产管理人员，是由学校的专职教师或者其他员工兼职负责，业务和职责不清不楚，兼职管理人员往往会因为本职工作任务繁重，没有多余时间和精力用在资产管理上，对固定资产的管理不用心，敷衍应付。管理中缺乏专门的管理人员，专业素养不高，管理经验不足，管理知识缺乏，业务能力较弱，效率低下，造成固定资产管理方式简单粗放。

四、完善学校固定资产管理的对策建议

（一）完善资产管理制度，增强管理意识

搞好固定资产管理首先应提高学校领导的认识，树立固定资产管理的新理念、新思想，建立起相应的固定资产管理制度。固定资产管理部门要明确管理职责，增强相关人员的管理意识。要将固定资产的管理职责纳入教职员工的年度绩效考核范畴，根据其工作态度以及履行职责的情况进行评价，并做出相应的加、减绩效分，增强管理人员积极性，有效改善工作态度，提高工作效率。

（二）建立管理监督机制，提升资产利用率

学校要将固定资产的变动情况及时的记录在册，也可以使用互联网，通过互联网建立固定资产的管理系统，及时进行固定资产更新，这样就可以为固定资产核查以及监督提供依据。同时还要及时精确计算出相应固定资产折旧情况，认真记录，做好固定资产折旧统计，为资产核查做好依据。学校不仅仅可以采用自我监督管理的方式，还可以通过将固定资产变动情况公之于众，发挥社会监督作用，预防内部腐败情况发生。要发挥监督部门对于固定资产的监管作用，定期对固定资产各项账目进行监督检查，从固定资产的购进到最后核销都要进行监管。

（三）创新管理模式，提高管理能力

创新是发展的动力。要提高固定资产的管理效率和水平，适应新形势下的管理要求，不断创新固定资产管理工作方式，研究和分析固定资产管理的新动态、新方向，解决实践中的新问题，转变传统的、老旧的、落后的固定资产管理观念，优化传统管理模式，有效提高资源的利用效率，降低固定资产的成本。

总之，职业学校固定资产管理工作重点是要抓好资产管理，着力点是要抓好制度落实，关键点是要抓好全程监督，目标是全面提高使用效率，充分发挥使用效能。搞好这一工作，应当通过观念培养、制度约束、能力培训等措施，提高管理水平；通过把控购进、使用、维护等环节，建立科学有效管理体系，形成适应现代职业教育发展的学校固定资产管理模式，做到物尽所需，物尽所用，为职业学校发展提供物质保障，夯实学校发展根基。