顾彩霞 田莉丽

摘要：森林认证-产销监管链对于我国国际市场尤为重要，本文通过对我国企业产销监管链认证的现状分析以及对认证企业的调查发现企业在森林认证-产销监管链管理过程中存在的问题;分析其原因，并提出改进措施，以便推进企业产销监管链认证水平的提高。

关键词：产销监管链认证;认证企业;问题

Abstract： Forest certification-chain of custody system is particularly important for the international market in China. This article analyzes the status on the chain of custody system in China and the certified enterprises， finds out the chain of custody certification enterprises existing problems and the reasons and puts forward the improvement measures， which promote the improvement of the chain of custody certification in China.

Key words： Chain of Custody; Certified enterprise; problem

我國是木制品出口大国，越来越多的国家对进口林产品提出了木材合法性和森林认证的要求，这些问题已成为了阻碍我国林产品出口的贸易壁垒。森林认证作为促进森林可持续经营的一种市场机制，已经得到了国际社会的公认，其在影响林产品国际市场准入方面发挥着日益重要的作用。森林认证包括森林经营和产销监管链两个方面，其中产销监管链认证（COC）是对木材加工企业的各个生产环节，包括从原木的运输、加工到流通整个链条进行审核，以确保最终产品源自于经过认证的经营良好的森林，认证企业必须采购并使用经过认证的原材料，才能在其产品上标明认证体系的名称和商标。

1.产销监管链认证简介

目前全球主要的两大国际森林认证体系为森林管理委员会（FSC）和森林认证体系认可计划（PEFC）。对于FSC和PEFC来说，产销监管链认证的主要市场都位于亚洲、欧洲和北美地区。同时，中国也建立了自己的森林认证体系，并于2014年2月与PEFC实现互认。中国森林认证体系（CFCC）下的产销监管链为森林认证体系的重要组成部分，也是目前我国仅有的两个森林认证国家标准之一。新修订的GB/T28952-2018《中国森林认证产销监管链》已于2018年7月13日发布，并于2019年2月1日已经开始实施;结合我国国情和具体实践，科学制订和有效实施，保证了标准的适用性和可操作性，有助于实现产品来源的可追溯性，促进森林的可持续经营。

CFCC（China Forest Certification Council）中国森林认证管理委员会，是中国森林认证体系的最高管理机构。认证机构由CNAS负责认可评审，其涵盖的认证领域包括：森林经营、产销监管链、非木质林产品、生产经营性濒危物种、森林生态环境服务、竹林、碳汇林和森林防火。

2.产销监管链认证目的和意义

从森林到最终消费者，产品要经历生产、加工和销售等多个流程。产销监管链认证通过追踪产品从森林到供应链的整个过程，来验证认证的材料是经过标识的或者是在整个链上保持与非认证材料分开的。供应链上的所有企业都需要通过认证才能获得认证标签或进行认证产品宣传。产销监管链认证能确保消费者购买的产品源于负责任经营的森林。对于消费者购买的认证产品，从木材采伐后的第一个环节到最终产品的所有产品加工者，都应该通过产销监管链认证。

企业通过产销监管链认证，能够树立起健康、环保，以及具有社会责任的企业形象，能提高产品信誉度、认知度和国际竞争力;扩大国际市场份额，加快国际化进程，对于赢得消费者的信赖和提高企业综合竞争力具有重要的促进作用。

3.产销监管链认证的发展

3.1 产销监管链发展现状

对于FSC和PEFC来说，截止2019年12月，FSC共颁发了40 331张产销监管链认证证书，范围涉及127个国家，分布如图1;PEFC颁发了11 984张产销监管链认证证书，范围涉及70个国家，分布如图2。

对于CFCC，截止到2020年4月，中国森林认证官网www.cfcc.org.cn上的公布数据显示，国内通过CFCC产销监管链认证的企业数量为223家，认证机构9家。

3.2 认证机构简介

北京绿林认证有限公司是经中国国家认证认可监督管理委员会（CNCA）批准的取得森林认证资质的机构（批准号CNCA-R2017-334），专注于森林认证、绿色环保产品认证、无醛人造板及其制品认证等，同时积极向国内外有机认证、农产品认证、水产认证领域拓展。

绿林认证有限公司依托于行业协会、大专院校以及科研机构，至今已为数百家企业单位提供了FSC、CFCC/PEFC认证服务。绿林认证有限公司在林业、木材加工领域的专家技术团队可以为企业提供：

（1）专业、高效的认证服务;

（2）行业内的增值服务，创建供销平台;

（3）免费的中、英、拉树种查询等服务。

3.3市场影响力

2014年2月，中国森林认证体系与国际森林认证体系认可计划（PEFC）实现了互认，PEFC在世界上有最大的认证林产品市场，在欧洲的影响较大。CFCC与PEFC的互认为中国的林产品突破贸易壁垒、顺利进入国际市场提供了“绿色通行证”。

3.4中国森林认证-产销监管链认证企业分类

CFCC产销监管链认证适用于所有生产、加工、销售木材及林产品的企业。CFCC产销监管链认证能使企业符合相应的法规要求，以便进入需求不断增大的全球市场。目前认证企业分类主要为家具厂、锯材厂、板材厂、造纸厂、纸品厂、贸易商、零售商，还有印刷企业、纸商。企业分类数量占比如图3所示。

4. 认证企业常见问题

4.1产销监管链管理体系

一是企业对产销监管链的重视程度不够，认证企业在进行产销监管链认证时，首先要建立产销监管链管理体系，组织应实施和维持与其规模和复杂性相适宜的产销监管链管理体系，以确保其持续遵守所有适用认证的要求。若企业管理者没有把管理体系落实到实际行动上，就无法使管理体系在各个层次上执行，导致企业的负责人员对体系的认识也会不足。

二是培训不足，认证企业应对员工进行系统、有效、经常性的产销监管链体系知识和职业健康与安全的培训。经调查，在审核过程中，关键岗位人员无该岗位的职责培训记录，导致从业人员对产销监管链认证体系认识模糊。

三是体系持续改进性欠缺。由于员工对产销监管链体系認知不足，使得有些认证企业很难进行一次像样的内部审核，普遍存在内部审核不深入、走过场的现象，难以发现体系运行中存在的问题，改进体系更无从谈起。即使在内部审核时发现了问题，也往往只是纠正，而不能够采取有效的纠正措施或预防措施，造成体系的有效性大打折扣。

4.2生产过程

一是企业原料采购和仓管人员对认证原料采购和仓储的认识不足，采购原料前未进行供应商资质验证或未保存验证资料，或者不知道要验证什么，没有验证供应商证书范围内有没有所购买的原料，并且采购后无法做到彻底的物料隔离。CFCC林产品产销监管链认证原料包含了经过CFCC认可的材料和经过PEFC认可的认证原料，可以从PEFC官网数据库www.pefc.org去查验获证企业名称、证书号码验证供应商信息。FSC查验官网为https：//info.fsc.org/，经过FSC认证或者经过其认可的其他认证材料为认证原料。

二是文件审核中的问题，对于FSC产销监管链认证企业，许多企业都会出现认证计划许可协议（TLA）丢失的情况，企业针对产销监管链文件应妥善保存，在PEFC审核中，购货发票上为100%SFI认证，但如果将这批货物归为认证原料，其中PEFC与SFI的产销监管链并没有达到互认，企业在购买原材料前应查询清楚。

三是认证企业在生产过程中，在各个生产环节原料无法得到很好区分。为实现产品的可追溯性，需要原始记录和相关单据的支持。某些认证企业缺乏生产各阶段的记录。

四是对于成品入库和销售，企业问题在于对入库成品没有做好区分隔离措施，对出库成品没有做好汇总，导致年度数量汇总表中库存认证产品数量与现场数量不相符。

4.3标签的使用

CFCC和PEFC互认后，标识可共同使用。对于标签的使用，调查时发现企业的主要问题如下：一是不熟悉标签的申请流程，导致不申请就擅自使用。二是标签的使用不当。CFCC和PEFC的标签包括宣传标签和产品上标签，很多企业误将产品上标签作为宣传标签使用。

4.4产销监管链认证推广

缺乏认证产品的国内市场需求，国内对于产销监管链认证产品的公众认知度不高，认证产品比非认证产品价格要高，我国大多数消费者不具备消费认证产品的能力;没有国内市场对认证产品的需求，内销企业就没有进行认证的动力。很多获证企业虽持有合格有效的证书，但一直无相关订单。

5.总结

森林认证-产销监管链为企业提供了市场准入权，并向客户展示负责任供应链管理实践。但对于企业，在申请产销监管链认证或获证之后的保持都将面临着压力和挑战;企业首先要对产销监管链重视起来，投入人力物力来改进现有的条件以满足产销监管链标准的要求;加强相关负责人员的培训，使得管理体系落实到各个层次上。随着未来国内认证市场环境的持续成熟，将会有越来越多的企业愿意主动、深入的了解产销监管链认证，产销监管链必将进一步扩大发展。

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