崇左市江州区财政局课题组

县级财政作为我国财政体系中最基础的环节，是财政收入的最初端、财政审批支出的最末端，基层财政运行状况直接影响县域经济社会的健康发展。随着财税体制改革、结构性减税政策的不断深化和特色农业的产业化发展，在现行财政体制下，农业县(区)县级财政仍然面临着财源基础薄弱、收支矛盾突出、政府性债务与融资管控难、刚性支出压力大等诸多困难，如何通过财政运行改革，发挥农业产业化发展优势，依靠特色农业的强有力支撑，保持县级财政良好运行，对今后实现我国县域经济的稳定增长及县级财政的可持续发展具有十分重要的现实意义。

江州区是崇左市下辖区，位于广西西南部，面积为2951平方公里，甘蔗是其主要的经济作物，江州区是国家规划重点扶持的广西33个蔗糖优势区域县(市、区)之一、广西重要的蔗糖生产基地，具有“中国第一甜县(区)”的美誉。种蔗制糖一向是江州区县级财政主要收入来源。本文基于江州区县级财政运行改革的视角，探讨了江州区作为依靠特色农业——甘蔗种植业的农业区(县)的县级财政运行情况以及存在的财政运行的困境和原因，结合地区特色，提出了摆脱县级财政困境的财政运行改革的对策建议。本文数据来自江州区财政局统计资料。

一、江州区财政运行情况分析

(一)财政收入方面：主要依托区内特色农业，收入不稳定

1.江州区经济、财政收入的总体情况。……