周怀凯

改革转制后，甘肃消防救援总队训练与战勤保障支队置身新形势，重新“调焦”定位，主动探究职能运行机制，提出“464发展战略”（打造“四个基地”、实施“六大工程”、建立“四大模式”），积极构建具有甘肃特色的消防训练与战勤保障体系，力争打造全国一流的训练与战勤保障支队。

一、打造“四个基地”，精准定位发展坐标

对标新的职能任务，将训练与战勤保障支队打造成面向全省、辐射西北的战斗力“孵化”基地、战勤保障基地、机动作战力量储备基地和区域消防工作智囊基地，培育“精武强能、素质过硬”的指战员队伍，打造重特大灾害事故救援的战勤保障先头部队，储备应急救援的常备机动力量，组建“结构合理、名师汇集、文武双全”的师资队伍，确保“训”与“保”两大主业全面发展。

（一）打造队伍战斗力“孵化”基地。着眼新形势下应急救援任务需要，坚持实战标准，聚焦打赢目标，深化实战化训练课题研究，增强训练的实战化系数，提升教学训练水平，将支队打造成为孕育新理论、新训法、新战法的实验室和孵化器，培育更多“能打仗、敢打仗、打胜仗”的优秀指战员。

（二）打造应急救援战勤保障基地。紧盯“全灾种、大应急”的职责要求，积极打造适应应急救援主力军和国家队需求、应对我省主要灾害事故救援任务的战勤保障基地，全面构建“专业综合集成、全域立体组网、柔性组织运行”的新型战勤保障体系，成为总队全勤指挥部的“耳、眼、嘴、腿、手”，完成各项应急救援行动中的战勤保障任务。

（三）打造机动作战力量储备基地。探索“建制化”机动作战力量储备模式，根据参训人员职级、岗位组建机动作战单元。按照“全年度安排、满负荷运转”的思路，对参训对象、参训时间、轮换周期进行明确规范，组织建制化轮训。利用培训建制机构成立总队应急常备分队，侧重专项技术、核心技术、初战处置、作战编成、协同作战、规范化处置、临机指挥、规范程序等内容的训练，打造精干、高效、实用的总队处置各类急难险重任务的“尖刀队”和“预备队”，遇有全省乃至全国重大灾害事故，突出整建制调度，模块化投送，跨区域增援，迅速投入灾害事故处置。

（四）打造区域消防工作智囊基地。立足我省实际，集中力量打造具有区域特色的消防工作智囊基地。充分挖掘吸收内外部资源，使支队成为推动全省消防事业发展的生力军和各学科人才的聚集地，充分发挥智囊基地决策咨询、战略研究、人才培养、交流平台四大功能，为总队和各支队提供理论支撑和智力支持。

二、推进“六大工程”，全面提升训教水平

（一）全面实施“名师工程”。重视教员队伍建设，打造一支“信得过、用得上、靠得住、离不开”的区域名师队伍，确保教员队伍建设适应新形势下消防工作的要求。具体来说可采取“上挂下派，内挖外引”的方式，疏活教学人才队伍。上挂：选派部分优秀教员到中国消防救援学院、训练总队、总队机关对口业务部门、先进总队训保支队、地方院校学习或装备生产厂家进行深造和跟班学习。下派：年初制定指战员下基层锻炼和调研计划，每年安排30%教研干部到基层大（中）队或防火一线进行为期不少于半年的锻炼。内挖：挖掘内部资源，从全省选拔专业能力强的教员，按照每年不少于4人，竞争选拔相结合的方式，定期从全省消防救援队伍选调合适人员，充实教员队伍。通过举办短期培训、专项讨论、邀请专家讲学、观摩优秀教员的示范教学等形式，着力提高现有教员教学实践能力。外引：按照本省和外地专家数量7：3、内部和地方专家数量6：4左右的比例，从全国和本省消防救援队伍、社会单位、地方高等院校聘请不同专业类型、知识结构的专家学者为兼职教员的人选，定期召开教员联席研讨会议，建立名师帮带制度，由指定的教授专家或教学骨干做年轻教员的指导老师，全方位建立帮带关系，使新教员熟悉把握岗位需求和努力方向，加速其成长的步伐。

（二）尝试推行“教官驻训工程”。在不增加编制员额的基础上，尝试引入部队院校的“教官驻训”制度，聘请队伍内部优秀指战员以“教官”身份充实和完善教员队伍，培养和建设一支“双师型”师资队伍。按照“双师结构型”，成立由“教官”组成的教学团队，突出团队成员的互补性和实践技能的适应性，实现优势互补。同时，围绕教学能力提升和教学资格认证两项重点工作，深入基层调查研究，及时形成调研报告，利用大数据分析研判，推动教学成果展示，开展教学资格考取认证工作，确保取得消防救援系统内部或社会培训机构其中一方的教师资格。

（三）着手启动“精品教材工程”。加快建立教材体系，以自编和选购教材相结合，突出自编教材编写。围绕教学培训体系框架，以师资团队为基础，对消防指战员各层级培训的主要学科实施归类分科，并根据师资力量、教学条件、适用范围，开展教学研究，形成相应的教学辅助读本及示教片。进一步完善教材结构、形式、内容、篇幅，认真校对核实，深入协调教材印刷编制单位，精心打磨，借助外力，打造优秀的科研团队与教学团队，努力编印一本在未来3年内均能适用的辅读教材和示范教育片。

（四）持续开展“造血强基工程”。聚焦实战化要求，探索“1+N”的组训模式，按照各类培训特点，以主业培训为主（1），同时确定多项辅助训练项目（N），力争实现“到位即上岗”“训好即用”的训练目标。在新训中，固化“9+3”模式，完善组训方法，持续为基层输送新鲜血液。依靠完善的师资团队和健全的培训体系，实现干部晋职培训、消防员职业技能鉴定、基层实战化轮训等培训自主承训，逐步开设水域救援、地震坍塌等专业培训，全面提升自主教学水平。

（五）积极探索“数字化工程”。完成“训练与战勤保障支队综合管理服务平台”、教学管理软件研发，规划教学培训、队伍管理、营区安防、后勤保障等業务系统建设，承担社会消防职业技能鉴定考核。运用信息化智能化技术手段，为训练提供一个近似实战的外部环境和逼真的现场氛围。强调基于增强现实技术（AR）、增强虚拟技术（AV）和虚拟现实技术（VR）等，构建逼真的现场环境来锻炼队伍，重视训练软件和器材的开发，增加复杂情况的设置，提高训练的“仿真度”，依靠科技支撑提高中心工作科学化、专业化、智能化、精细化水平。

（六）深入推进“集约化营区改造工程”。按照“合理规划、因地制宜、注重实效、分步实施”的原则，科学设置教学办公区、生活区、体能训练场、防火和灭火救援模拟设施训练场、战勤保障训练场等区域，提高场地使用效益，确保各项硬件设施能够同时满足大量培训人员开展集训和考核、比武工作的需要。建立集道路交通事故處置、危险化学品槽罐车火灾泄漏事故处置、加油（气）站事故处置、公路隧道事故处置、地铁事故处置、桥梁事故处置、地震建筑倒塌事故处置、城市综合体火灾事故处置、电气火灾事故处置等为一体的“训练城”。规划建立车辆器材维修“4S”中心、呼吸器两室一站、侦检仪器标定中心、战斗服清洗室等涉及实战水平的、指战员切身利益的学员服务中心，为参训指战员提供便利的生活训练保障。

三、建立“四大模式”，完善战勤保障体系

（一）建立“统分结合，以统为主”的保障模式。固化“统一保障、分散保障”相结合的保障理念，充分发挥自身优势，提高战勤保障水平。统一保障：在参战力量较小，单点作战的情况下，采取集中保障的模式，由战勤保障支队集中一切保障物资，统一保障所有参战（演）力量，各支队不再出动战勤保障力量。分散保障：出动人员较多、多点分散作战时，采取分散保障模式，战勤保障工作和战勤保障物资由总队全勤指挥部统一领导，由训保支队具体实施。训保支队根据作战单元所需，实行“通用统供、专用分供、以统供为主”的联勤保障模式。

（二）构建模块化保障模式。将战勤保障力量和车辆装备进行划分，成立指挥保障组、技术保障组、生活保障组、卫勤保障组、携行运输保障组等模块，明确各模块的管理主体、协调内容、协调程序及控制节点和出动梯次，确保各项行动中的战勤保障高效有序。科学合理配置战勤保障车辆器材装备，根据各地主要灾害事故类型，依靠各支队储备常备战勤保障物资储备，建立全省战勤保障物资储备数据库，使保障装备实现体系化配备，保障长时间野外作战需求。针对各模块主要职能加强专业训练，建立24小时值班备勤制度，努力实现人与装备的最佳结合。对各类器材装备采取信息化、模块化管理分类，有效缩短调集时间，提高调集效率。

（三）探索“基地化宿营”保障模式。在功能齐全的战勤保障装备体系基础上，将传统野营所需的住宿、饮食、供水、供电、供暖降温、卫浴、洗衣、如厕、仓储和文化娱乐设施等要素进行整合，标准化生产、模块化储运、程序化展收、专业化保障，构建机动性强、环境适应力强、装备种类齐全、系列化程度高、组合性能强的“基地化宿营”保障系统，在执行任务中作为临时指挥部和集结地域宿营区（含训练演习任务），同时可作为抢险救灾行动中救灾人员与受灾群众的生活区。

（四）健全社会化联勤保障模式。按照“大保障社会化、小保障内部化”的工作理念，利用社会力量共同来完成保障任务，健全联勤网络，不断拓展社会化保障渠道。建立“政府统一领导、消防队伍为主体、其他力量协同配合”的社会应急保障体系，由政府牵头整合社会应急救援保障资源，调集社会联动力量，建立完善与联勤单位常态化训练演练机制。推动地方政府将战勤保障建设纳入政府应急管理体系建设，力争将建设、运行、日常维护、培训等经费纳入地方财政预算。

“风劲潮涌，自当破浪扬帆;任重道远，更须蹄疾步稳。”训练与战勤保障支队将以习近平总书记“四句话方针”为统领，团结带领广大指战员以赤诚之心、磐石之志，撸袖实干、爬坡过坎，全力落实各级党委的系列决策，为探索新时代新体制下的消防救援教育训练与战勤保障体系而不懈奋斗！