蔡晓波

人才振兴是乡村振兴的关键。江苏省如东县紧紧围绕“乡村人才振兴”，探索新思路，运用新模式，把加强农民教育培训、提升农民综合素质作为当前农业和农村经济工作的重要抓手，扎实有效推进如东县高素质农民教育培训工作，不断发展壮大适应现代农业需求的高素质农民队伍。

一、如东县农民教育培训整体现状

江苏省如东县是全国闻名的农产品生产大县，据不完全统计，截至2019年末，如东县户籍人口达101.24万人，其中，农村人口46.66万人，占比46.1%，全县农林牧渔劳动力约7万人，仅占农村总人口的15%左右，在农业一线从事耕作的农民又以妇女、中老年为主，小学及以下文化程度占比超50%，严重制约着如东农业和农村经济的可持续发展。因此，加强农民教育培训，提升农民综合素质，既是如东县经济发展战略的需要，也是解决新时代“三农”问题的当务之急。

如东县农广校作为农民教育培训的专门机构，2006年开始承担实施江苏省农民培训工程。近年来，如东县农广校致力于研究和探索符合如东县农民特点并适应农业生产规律的教育教学模式，最大限度满足全县广大农民接受各类教育培训的需求。

二、当前如东县农民教育培训存在的问题

（一）整体文化素质偏低

受教育环境及经济条件的影响，农村多数劳动力整体文化素质偏低。参加培训时，学员受自身文化程度及适应能力的限制，无法有效投入到培训当中。文化素质不高在较大程度上制约了农民对新技术、新知识的接收与运用能力，导致培训难度加大，培训成效大打折扣。

（二）参训积极性不高

农民参训积极性不高，思想意识保守、安于现状，他们普遍认为学习技术耽误生产，外出打工靠的是身体素质，没想通过培训来增加收入。更有部分农民存在急功近利的思想，迫切希望通过3天的培训就能掌握一门技术，在专家老师授课期间，要求直接传授“秘诀”，对道德素养、管理知识、农产品质量安全常识等培训内容缺乏兴趣。

（三）实地课程设置较少

如东县在农民教育培训中设置了种植、高效种植（蔬菜）、果树栽培、畜禽养殖等专业，制定了三产融合发展专题、农业绿色发展专题与农产品电子商务等专题，内容相对丰富，但设置偏重理论性，实践指导少，学用结合不够紧密。在理论教学环节，授课形式简单，内容枯燥，难以吸引听者的注意力，农民培育整体精准性与成效性亟待提升。

（四）培训体系不够健全

当前，如东县农民教育培训体系还不够健全。主要表现为部分培训基地整体建设布局还停留在上个世纪九十年代，多数硬件设施陈旧老化。有专业师资队伍，但是力量不足。基层农技推广人员常年工作在农业生产一线，守护着粮食安全，但“职称难升更难聘”“同工不同酬”的现象长期存在，不利于提高农民教育培训教师的工作积极性。

三、加强农民教育培训对策及建议

（一）深入基层调研，遴选培训对象

深入基层调研，遴选有参训意识的新型农业经营主体进行培训。他们从业意愿强烈、农业资源丰富、农业基础扎实，对他们进行教育培训，能够最大限度地将他们的潜质挖掘出来，使其成长为高素质农民。新型农业经营主体在自我发展的同时，还在不断发挥示范带动作用。

（二）设置精准小班，开展精准培训

参训学员文化素质差异较大，可尝试按年龄结构、学历层次分成不同的专业小班，推进分层培训。制定针对性的培训计划，设置多样性的培训内容，选择专业性的培训教师，安排合理性的培训时间，突破局限性的培训模式，遵循客观规律，抓实落细关键环节，开展灵活多样的培训。

参训农民居住区域不同、需求各異，可结合区域经济、产业结构、科技资源现状，围绕优势产业、特色农业实施精准的分类培训。将镇区经济支柱产业、龙头企业与高素质农民教育培训有机结合起来，遵循农民需求，精心组织实施培训，不断发展壮大适应乡村振兴和现代农业发展需求的高素质农民队伍。

（三）强化宣传引导，营造社会氛围

营造有利于开展农民教育培训的社会氛围。要强化社会舆论引导，破除社会对传统农民的歧视和偏见，树立职业平等观念，调动农民参训积极性;制定完善的政策措施和激励机制，引导干部群众树立“培育农民、振兴乡村”的思想观念，提高认识、消除误区，变“要我培训”为“我要培训”;改善农业农村生产生活条件，让农民能够体面从业，促进稳定的高素质农民队伍形成;加强社会保障体系建设，鼓励更多的年轻人扎根农村进行创业和生产，促进传统农民向高素质农民转变，带动农业规模化经营，助力乡村振兴。

（四）创新培育模式，满足农民需求

创新农民教育培训模式。如东县农广校通过“固定课堂”“田间课堂”“基地课堂”“空间课堂”四大模式开展高素质农民培训，充分满足农民多样化的学习需求。“四大课堂”模式实现“理论与实践、动口与动手、技术与生产”的有效对接，充分发挥了培育主阵地的作用，极大增强了农民教育培训的示范性和实效性。

（五）夯实体系建设，提升培训绩效

加强培训基地建设。统筹利用农民教育培训资源，保持和稳固培训基地的健康发展。在农民教育培训工作保质保量完成的前提下，更新陈旧老化的教学硬件设施，改善培训基地环境;加强师资队伍建设。基层农技推广机构中初、中、高职称岗位比例的设定应结合实际工作内容与工作性质等因素综合考虑，合理设岗、科学用人，最大限度解决当前普遍存在的“职称难升更难聘”“同工不同酬”的现实矛盾，激发农民教育培训教师的工作激情。

农民教育培训使命崇高、任务艰巨、意义深远，加快培育如东县高素质农民队伍，既是实现如东乡村振兴战略的必然要求，也是广大农民群众实现自我发展的内在需求和渴望。只有精准发力，才能确保全县农民教育培训工作提质增效，只有不断适应新形势、新变化、新要求，才能开创高素质农民培育的新局面，推动农民教育培训事业持续健康发展。

（作者单位：江苏省如东县农业技术推广中心）