刘哲峰

近些年，国内外来海南的游客，在疾病治疗和预防、养生康复的需求日益增加。那么，如何撬动这个庞大的医疗旅游需求市场，成为推动海南国际旅游岛建设的新引擎？

作为全国唯一的医疗特区——海南博鳌乐城先行区（下称“乐城先行区”），获得的国家层面的支持不言而喻。2013年2月28日，国务院批准设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，赋予乐城先行区“国九条”政策，到2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自贸港建设总体方案》，明确指出“提升博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展水平”。

乐城先行区是大胆试、大胆闯、自主改的试验田。此前，对海南医疗旅游一直有误区，即只为高端人群服务。实际上，乐城先行区不是脱离人民的“高大上”园区，而是为全体人民服务的平台。

从零到一

国务院赋予乐城先行区九条含金量极高的政策。“国九条”政策，可以概括为四个特许：“特许医疗”——医疗技术、医疗器械和药品特许准入，境外医师执业注册放宽至三年;“特许研究”——可以申请开展干细胞临床研究等前沿医疗技术研究项目;“特许经营”——放宽部分医疗审批权，允许境外资本进入和经营;“特许国际交流”——允许引入和创建国际组织，承办国际会议。

乐城先行区规划占地20.14平方公里，其中产业建设面积约10平方公里。然而，这片沉寂千百年的土地，要在杂草齐腰、藤蔓纵横的万泉河下游泄洪区开展翻天覆地的巨大工程，谈何容易？

为了深化行政审批制度改革，适应……