王一鸣

“十四五”时期内外环境变化对要素市场化配置改革提出紧迫要求

“十四五”时期区别于以往的五年规划期，最大的不同就是外部环境“百年未有之大变局”。大变局的“变”既表现为生产力层面的新一轮科技革命和产业变革，也表现为生产关系层面的全球治理体系变革和国际政治格局调整。新一轮科技革命和产业变革将改变传统生产要素和新生产要素之间的关系，劳动力、土地等传统生产要素的地位将相对下降，而技术、数据等新生产要素的重要性将大幅提升，特别是数字经济发展起来以后，数据规模、数据加工能力、数据治理体系正在成为市场竞争的制高点。全球治理体系将加快熏构，同际政治不确定性卜升。美国在贸易、科技、金融等领域不断对我国发难，并推动与我国经济脱钩。我们要抵御风险挑战，就必须建设高标准要素市场体系，并与国际市场对接，既要畅通国内大市场循环，又要促进形成同际国内双循环发展新格局。总之，要从外部环境的大变局中认识要素市场化配置改革的重要意义。

从国内看，“十四五”时期我同发展将继续面临结构性、体制性、周期性因素的多重制约，制造业大规模扩张阶段将要结束，支撑产业发展的要素条件深刻变化，创新能力不足进一步凸显，经济增长的动力结构发生变化，人口老龄化加快，储蓄率随着抚养比上升而趋势性下降，资本积累速度将逐步放缓。随着越来越接近国际技术前沿，可模仿学习空间越来越少，加上美国和西方国家的技术封锁，提升要素配置效率的难度增大，这对深化我国要素市场化配置改革提出更加紧迫的要求。……