贾晓华

摘要：本文从东北地区人口城镇化和土地城镇化发展状况出发，运用实证分析方法，发现东北地区的人口城镇化明显滞后于土地城镇化，接着通过构建人口城镇化和土地城镇化协调性指标进行了测算、比较，发现东北地区人口城镇化和土地城镇化存在着显著的不协调现象，进而从促进农业转移人口市民化和强化产业支撑的视角，针对性地提出了相应的对策建议。

关键词：东北地区;人口城镇化;土地城镇化;协调性

从历史的角度看，东北地区的城镇化水平一直明显高于全国平均水平，但是随着改革开放，各地人口城镇化和土地城镇化都实现了快速增长，在这个变化过程中，东北地区的人口城镇化和土地城镇化的发展速度却明显低于全国平均水平。在推进新型城镇化建設背景下，客观具体地描述东北地区这一变化特点，分析东北地区人口城镇化和土地城镇化协调性，将有利于发现东北地区新型城镇化建设的不足，并结合具体情况有针对性地提出对策建议。

一、东北地区人口城镇化和土地城镇化发展现状

（一）东北地区人口城镇化发展状况

本文利用城镇人口数量和城镇化率的变化来反映东北地区人口城镇化的发展状况。如表1所示，2005年东北地区平均人口城镇化率为54.77%，同期全国人口城镇化率为42.99%，东北地区人口城镇化率比全国高出11.78个百分点，到2018年东北地区平均人口城镇化率为59.13%，较之2005年增长了4.36%，同期全国人口城镇化率为59.58%，增长了16.59%，可以看出东北地区的人口城镇化发展极为缓慢，短短13年间东北地区的人口城镇化率被全国追上并实现了反超。……