李文

摘 要：在党的十九大报告中，污染防治首次与防范化解重大风险、精准脱贫并称为三大攻坚战。江苏省总体经济形势在全国占优。在污染防治攻坚战中，江苏省以问题为导向，针对江苏最突出、老百姓反映最强烈的环境问题，拿起新闻监督曝光利器，加大问责力度，形成倒逼机制，三年来，江苏263环保行动，成为全国污染防治工作的江苏品牌。

关键词：新聞监督;污染防治;环保行动

中图分类号：G219.2;X321 文献标识码：A 文章编号：2096-3866（2020）20-00-02

新鲜的空气、干净的河水、未被污染的土壤，良好的生态环境与百姓生活息息相关，是人民生活的重要组成部分，也是我国全面小康建设的组成部分。近年来随着大量生态环境问题的显现，人们对生态环境有了更高要求，更高呼声。

一、用好新闻舆论利器：江苏263行动让污染原形毕露

（一）污染防治攻坚战：任务最艰巨最易被忽视的

煤炭落后产能每年向空中排放多少立方米二氧化氮、二氧化硫，远离化学常识的人们可能并不了解。一组数字会让你倒吸冷气。徐州市铜山区三堡镇胜阳村有68家木材企业有小燃煤锅炉85台。仅该村小锅炉每年向空中排放二氧化硫等污染物近400吨。年复一年，经年累月。我们的大气遭受到多少污染？被破坏的大气环境，必定以糟糕的大气质量还以颜色。[1]

粗放式发展下的环境问题，生态环境问题不断暴露。在全国范围内，这些显现出来的河流污染、大气污染，只是冰山一角。

（二）坚持问题导向：高规格的强力推进持久战

为认真贯彻习近平总书记生态文明建设重要思想、推动江苏绿色发展的具体实践，2016年底，江苏省在全国率先提出，全力打赢生态保护和环境治理攻坚战，促进全省环境质量尽快明显好转。2016年底，一场代号“263”的专项行动在江苏打响。“263”专项行动主要内容为“两减六治三提升”，“两减”是指“减煤炭消耗总量、减落后化工产能”;“六治”是指“治太湖、治生活垃圾、治黑臭河道、治挥发性有机物、治畜禽养殖污染、治环境隐患”;“三提升”是指“提升生态保护水平、提升执法监管水平、提升经济调控水平”。全省各级均成立“263”专项行动领导小组及其办公室，集中办公，实体化运行，严格落实“党政同责”“一岗双责”，党政“一把手”抓部署、抓协调、抓督办，各级干部既“挂帅”又“出征”，现场督察、突击夜查、不定期巡查，以“拔钉子”的韧劲狠抓问题整改。重视程度前所未有，推进力度前所未有。[2]

二、用好新闻舆论利器：江苏263行动形成旗帜鲜明、理直气壮的舆论氛围

一场保护环境的“人民战争”，随着“263”专项行动的推进愈演愈烈，由党委政府“搭台”，省、市、县三级相继推出“263在行动”电视监督专栏。2017年，省市县三级电视台共播出曝光节目3 484期，通过曝光关停污染企业4 774家，仅《江苏新时空》就出动记者百余人次，曝光和推动解决突出环境问题600多个。

为发动全社会参与监督，省市县全部设立“263”举报热线，累计受理转办投诉线索7 260件。其中，仅在2017年，江苏省明确设立削减煤炭消费总量专项行动：10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代;实现城市“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”，全省三分之一城乡的黑臭河道都要疏浚一遍;此外还在全省范围内实施了VOCs（挥发性有机物）综合治理、规范畜禽养殖等环保行动。

三、用好新闻舆论利器：江苏263行动形成产业升级的导向手段

（一）形成经济、环保两手抓的发展方向格局

江苏263环保行动，剑指当下江苏最突出、老百姓反映最强烈的环境问题开展。曝光违法，并使曝光重心下移，深挖环境问题背后的种种成因，进一步加大问责力度。新闻舆论监督的参与，改变了人们以往对污染的错误认知，违规排放废气、废水的罕见数据，造成对大气、河道的严重污染，都让公众和企业主瞠目结舌;先污染后治理的严重代价，让人们对生态环境的利弊重新评估;污染后治理的投入和艰难程度，让人们对生态环境心存敬畏。

（二）形成生产转型升级的导向手段

1.畜禽养殖：减少废水直排河道

生猪养殖是菜篮子工程，但农村养殖户却因养殖污染、粪便直排河道导致黑臭河道屡遭群众举报。如何既保护环境，又发展养殖？在徐州市睢宁县，养殖户浦远超之前在村子里养殖生猪百余头。像浦进超这样在村子里禁养区的养殖户全县共有220家，其中500头以上的规模猪场有68家。每年粪污排放约为60万吨。江苏263环保行动中，针对全国生猪大县的睢宁县全县家庭养殖约6 000多家，徐州市睢宁县疏堵结合，划定禁养区、限养区，睢宁县强力引进五家大的畜禽企业，把小的一家一户的养殖纳入大的规模养殖企业，规范和提升它的粪便废水环保达标。

2.大运河沿岸：保护南水北调沿线水质

京杭大运河邳州段共有55公里，河面最宽处有2 000多米。邳州市新河镇网箱养鱼户多达293户，河道面积占去2/3。近十年来，京杭大运河水质持续退化，环境污染严重。省263专项行动启动后，邳州市经过努力累计清理网箱7 159个，120多万平方米。同时，邳州市还采用对自行拆除予以补助方式，堵梳结合，全面取缔清理民间220多只大型采砂船。为了让大运河沿岸更加美丽，邳州市全面清理土地，在沿岸55公里规划种植各类果树景观树达139.5万平方米。

3.柳新河治理：所有造纸厂关闭

徐州市铜山区柳新河是京杭运河的一级支流，却因为管理疏漏，水质较差，严重影响蔺家坝国考断面的水质稳定达标。20世纪80年代，柳新镇曾经有10家小造纸乡镇企业，柳新河沿岸就有6家。小造纸无力治污，偷排污水，柳新河水质急剧恶化。但到2017年初，仍有欣欣、向阳两家小造纸。省263专项行动中，发现问题后，铜山区全部关停造纸厂，将沿线近70处生活污水全面收集，并通过大功率加压泵提升送至污水处理厂。从此，柳新河生活、企业污水单独运行，不流入河道。此外大力进行柳新河生态修复，如今柳新河正在恢复昔日容颜。

四、用好新闻舆论利器：打造江苏环保监督宣传品牌

（一）舆论监督：明确方向，突出重点;上下齐抓形成合力

江苏省263环保行动紧紧抓住限制水泥、造纸、冶炼等污染产业，并通过全省到各地的减煤减碳、黑臭水体整治、城市垃圾整治、建筑工地污染、电厂脱白、畜禽养殖等重点领域，生态现状大大改善。由于牵扯地方经济利益，环保工作并不是轻松的工作，从解决社会认识问题到努力改变各个领域现状，江苏各地在全省263专项行动的引领下，梳理问题领域，将问题逐个分解击破，一大批多年未能解决的问题被被彻底解决。

（二）舆论监督：曝光与总结并重，重在规范引领

在全省263环保行动中，徐州电视台在《徐州新闻》栏目开辟专栏“263在行动”，以每周3期的形式，通过暗访、短评等多种手段，展开大量报道。通过区域性的联防联控、调整产业结构和优化能源结构，加强“散乱污”企业专项整治，以及加大公众参与度，发挥群众监督作用。徐州不断擦亮生态底色，全力压降PM2.5指数。在江苏263环保行动中，各地都形成了可复制、可推广的生态文明改革成果。主要污染物排放强度显著下降，PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比例、地表水持续向好，土壤环境质量、生态环境状况等指标在全省改善幅度位居前列，与此同时产业布局不断调轻调优。

五、结语

绿水青山才是金山银山，污染防治刻不容缓。作为新闻媒体，要利用新闻监督利器，做好环境污染的监督工作和污染防治的宣传工作，为污染防治工作做出自己的贡献。

参考文献：

[1]王云，李延喜，马壮，宋金波.媒体关注、环境规制与企业环保投资[J].南开管理评论，2017，20（6）：83-94.

[2]刘德智，杨琨.新闻媒体环保监督视角下环境污染治理演化博弈[J].中国环境管理，2019，11（5）：127-134.