孙玉倩

摘 要： 本文首先阐述了职业病防治面临的严峻形势，接着分析了煤矿职业危害管理防治中存在的问题，最后对煤矿职业病防治的规范化管理对策进行了探讨。希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴。

关键词： 煤矿;职业病;防治;规范化管理

【中图分类号】TD79     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.33.258

引言：随着国家的经济发展速度变得越来越快，职业安全健康问题得到了更多人的重视，煤矿企业也不例外。职业病的防治工作关系着每一位煤矿职业人员的身心健康。因此，有必要对煤矿企业职业安全健康管理展开分析。

1 职业病防治面临的严峻形势

近些年，我国职业病病例增加明显，其中绝大多数是尘肺病，且该病发病工龄有缩短的趋势。从行业分布看，煤炭、有色金属和冶金行业报告职业病病例数排位靠前，特别是2000年以来，煤矿尘肺病报告病例总体呈明显上升趋势。据原卫计委通报，煤炭采选业2012年报告职业病13399例，2013年15078例，2014年11396例;据《健康报》2019年5月14日报道：截至2018年底，全国累计报告职业病97万余例，其中约90%为职业性尘肺病（87万余例），主要分布在采矿业。

2 煤矿职业危害管理防治中存在的问题

2.1 主要负责人重视不够

有的煤矿主要负责人不参加职业危害管理防治专业培训，对职业卫生重视不够，认识不到位，职业病防治意识淡薄，“重红伤、轻白伤”现象较为突出。如果强调某些主要负责人因为工作比较忙，以至抽不出时间参加培训学习的话，则从另一个侧面折射出该煤矿企业主要领导对煤矿职业危害管理防治工作重视不够，没有将其摆上议事日程。真若是重视，即使再忙也会抽出时间去参加培训。因为他明白，只有充分了解煤矿职业危害管理防治工作的流程和细节，才能对该项工作进行有针对性的安排，避免出现问题和失误。严格说，主要负责人不参加煤矿职业危害管理防治培训，已经违法了。

2.2 空有招牌不履职

有的单位虽然设置了职业卫生办公室，但形同虚设，安排的人员不得力、不专业，工作敷衍了事。这样一个结果显然与企业主要负责人的重视程度和态度有关。设置了管理机构，就要安排足够的专业管理人员，赋予他们管理的权力，规定相应的职责，做到科学管理。

2.3 未成立职业危害管理机构

很多煤矿企业没有成立职业危害管理机构，未将职业病防治纳入管理程序。有的单位派人兼职管理，或在上级检查时随便安排两个人临时进行应付，说穿了，就是企业对此项工作根本就没有从内心里予以重视。

2.4 资金保障不到位

资金保障是进行煤矿职业危害管理防治的关键，资金不到位就会导致所有职业危害管理环节瘫痪，防治工作沦为空话。若要保证资金到位，就必须设立企业职业危害防治子账目，明確资金的使用范围，避免虚设账目挪作他用;建立相应的监督惩罚机制，做好年度预算，确保资金准确调拨使用。

2.5 职业危害因素监测不力

有的煤矿嫌监测设备价格高便不予购置，干脆就不监测了，置煤矿工人的身体健康于不顾;有的煤矿虽有监测设备，但在监测数据上弄虚作假，这无形中掩盖了煤矿职业危害的严重性，给煤矿工人身体健康埋下潜在威胁。

2.6 未对职工进行职业健康检查

有些煤矿企业对职业健康检查的重要性认识不清，把关不严，一旦发生纠纷说不清，最后只能为自己的疏忽过失埋单。职业健康检查包括上岗前、岗中和岗后，这3种检查所起的作用是不一样的。上岗前的健康检查是对所招聘职工身体健康进行把关，防止不健康人员进入工作岗位，不仅容易加重病情的发展，还影响工作的正常进行;岗中职业健康检查，为的是及时发现职工中的职业病患者并进行及时治疗，确保职工身体健康;岗后职业健康检查是对离岗职工所做的一种健康证明，避免离岗后在个人健康方面与企业产生纠纷。

3 煤矿职业病防治的规范化管理对策

3.1 加强政府对职业安全健康管理的领导

对于煤矿企业而言，职业安全健康管理非常重要，由于职业安全健康管理在落实过程中，预防远远大于补救，所以可以在煤矿企业中，专门构建职业安全健康管理制度，明确当地政府部门在职业安全健康管理中所具备的职责。在煤矿企业生产过程中，可以将职业安全健康管理的重要性进一步提升，并为其专门设置安全健康管理指标，把安全健康管理责任落实在每一名煤矿企业管理者的身上，提升煤矿企业管理人员与各级政府领导人员对职业安全健康管理的重视程度。只有让所有人都意识到职业安全健康管理的重要性，才能帮助煤矿企业有效落实职业安全健康管理。

3.2 加大职业安全健康管理的监管力度

很多煤矿企业的工作人员都有着流动性大的特点，因此这部分煤矿企业在对工作人员进行管理时往往会出现一些困难。在管理这部分工作人员时，煤矿企业需要通过提升对工作人员的监管力度，来达到提升工作效率的目的，而且在监管力度增加之后，煤矿企业的管理体系也会变得更加完善，让工作人员的整体工作调度变得更加科学、合理。除此之外，在加强对职业安全健康管理工作的监管之后，还能降低工作人员的工作危险性，为煤矿企业带来更多经济效益。职业安全健康管理的监管工作属于技术性工作，各级的监管人员与工作机构在工作时都需要保留一定程度的独立性，只有煤矿企业的监管机构能够保证具有独立性以及权威性，才能提升监管质量。

3.3 增加执法力度

各级卫生、煤监部门需要根据法律法规督促煤矿企业对职业安全健康管理机构的建立。对于煤矿企业而言，应该专门配备专职的卫生专业人才，通过专业人才来专门负责企业中职业病防治工作的开展，并制定职业病防治工作计划以及具体有效的实施方案。除此之外，煤矿企业还可以通过制定职业安全健康管理的综合评价制度以及应急救援预案，提前预防工作人员职业病的出现。在各种预案以及制度建立完成之后，对于没有严格按照规章制度工作的煤矿企业，政府卫生部门应该在调查出来之后，严格追究企业责任，如果煤矿企业发生了重大事件或安全事故，则需要在追究已发生事故事件的同时追究负责人责任，通过这种方式来强制煤矿企业职业安全健康管理的落实。

结束语：在煤矿企业中，安全健康管理非常重要。在日常工作中，煤矿企业需要按照安全第一、预防为主的方式来保证工作人员的工作安全性。

参考文献

[1] 煤矿企业职业病防治工作中存在的问题及对策探析[J].程丽.内蒙古煤炭经济.2019（14）.

[2] 煤矿职业病现状及防治对策分析[J].陈晨.临床医药文献电子杂志.2017（07）.