刘疆锋

摘要：我国国有企业顺应时代发展潮流，进步幅度巨大。财务预算管理作为企业诸多管理体系中的一环，在国有企业中得到了广泛的推广和应用，在管理体系中扮演的角色越来越重要。财务预算管理可以有效管控企业的资金，提升资金的利用效率，及时合理地调整业务投资和运营，提高经济效益，增强企业的市场竞争力。本文对国有企业财务预算管理的资料进行了深入研究，列举了财务预算管理对于企业的重要作用，分析了当前预算管理的现状及存在的问题，并针对问题提出了相应的改进措施，以期能对国有企业的财务预算管理能有所帮助。

关键词：财务预算管理;国有企业;问题;意义;改进策略

引言

国有企业是我国国民经济的支柱，在国有企业发展过程中，财务预算管理工作是不可缺失的一个环节，对企业而言，财务预算工作是一种预测，对企业经营和收支情况的预测，为企业管理者做出科学的决策提供全面的依据。财务预算管理要重视全面性和系统性，要对企业的上年度经营情况进行总结和分析，做好季度预算和年度预算，保证企业朝着正确的经营方向发展，促进国有企业的可持续发展。

一、财务预算管理对国有企业的重要作用

国有企业发展过程中，财务预算管理工作占据重要的地位，国有企业财务管理人员要认识到财务管理的重要作用，明确预算管理的价值，突出财务预算的科学效果，财务预算管理的具体作用包括以下三方面。

（一）财务预算管理有助于国有企业经营管理的优化

国有企业经营管理中离不开财务预算管理的工作，在市场竞争的环境中，要不断优化企业的经营管理体制，结合企业经营的实际情况，把财务预算管理纳入企业经营管理过程中，制定企业现阶段业务开展过程中的财务预算方案以及财务总体计划，对经营业务管理活动进行监督和管理管，收集财务数据，验证预算业务开展的科学性，根据企业业务开展情况分析其经济效益，调整财务资金的流动，优化企业经营管理方式。

（二）财务预算管理有助于国有企业资源配置的改善

国有企业经营管理活动中缺少不了对资源的合理分配，财务预算管理可以完美发挥这一方面的长处。企业要充分利用财务预算的管理特性，对企业开展的原材料成本预算、生产成本预算、人工成本预算、财务费用预算、管理费用预算、销售费用预算等各个环节进行管控，跟踪企业各项业务的开展，进行财务预算数据分析，发现并革除资源配置上存在的问题，不断改善资源配置的科学性，减少再压资金和重复投入，提升国有企业资源的利用率，优化资源配置，保障企业的长远发展。

（三）财务预算管理有助于增强国有企业财务管控能力

财务管理在国有企业的管理中占有很大的比重，财务预算管理可以对企业经营管理活动进行监管，及时掌握各项业务中产生的财务数据。通过对各项财务数据的整理、分析、核算，将财务相关数据信息反馈给各个管理部门，制定或修订适宜当前企业经营发展的措施，调整企业财务总体的计划，增强企业财务管控能力，做好成本管理，进而推动企业各项业务更加顺畅的发展，提升企业经济效益和市场竞争优势。

二、当前国有企业财务预算管理存在的问题

目前，部分国有企业已经认识到财务预算管理的重要性，在工作中逐步开展财务预算管理，但是财务预算管理还存在一些显而易见的问题，如企业对财务预算管理的认识不够，企业缺乏健全的财务预算管理体系，缺乏专业的財务预算人才，企业要切实执行相关的制度和政策，为国有企业的经营管理保驾护航。

（一）对财务预算管理的认识不够

国有企业比较重视财务核算工作，很多国有企业还不能全面、正确地认识到财务预算管理的重要性，一些企业领导或部门管理者对财务预算管理不够重视，认为财务预算就是财务部门的事，认为预算就是虚设的计划，缺乏真实性，在企业年度经营工作计划编制研究中，财务部门的参与度不高，导致财务预算管理不能切实参与到企业开展的业务中。对于财务预算的编制和执行往往依靠过去的经验、预测方式进行，不能和企业实际业务联系在一起，难以实现有效的管控，财务预算管理只停留在表层，造成协同部门互相不信任，基层员工互相不支持。

（二）财务预算管理体系不完善

当前国有企业都不同程度地对财务预算管理进行了大面积的推广，但企业财务预算管理体系建设并不完善。大多数企业财务预算管理职能全部集中于财务部门，管理业务具有一定的局限性。在开展财务预算工作时，缺乏科学的统筹安排，加之各部门业务专业性都较强，单纯靠财务部门去把握企业全部预算的指标，肯定会出现指标不准确、预算有偏差等现象，在执行过程中也会出现数据不准确，造成财务预算管理与实际业务目标不一致，影响着企业各项业务的开展。

（三）财务预算管理缺乏专业化人才

财务预算管理作为国有企业财务管理体系中的一个环节，执行财务预算管理工作离不开专业的人才。当前，很多国有企业缺乏专业化的财务人员，不具有较强的理论知识，缺乏业务实际操作能力，对企业各方面的管理体系、管理模式了解还不够深入，直接影响着财务预算的实际效果。国有企业原有的管理理念较为保守，创新难度较难，管理人员缺乏创新意识，很多财务预算工作仅仅是走形式，应付了事，内容十分空洞，部分工作只是为了迎合检查，没有深入挖掘财务预算的具体作用，工作效率低下，很难发挥出预算管理的作用。

（四）财务预算管理执行实施有待加强

任何管理职能工作，不论指标做得多么准确、合理，如果没有执行实施，都只是一个漂亮的文案，财务预算管理也是一样。很多国有企业，财务预算管理总体规划、指标设计等方面都非常完美，但是在执行实施过程中常常不到位，财务预算不受重视，往往给生产任务、市场销售等业务让路，是财务预算指标成为一个理论存在，基层员工只是应付完成指标，使得财务预算成了摆设，严重制约着财务预算作用的发挥。企业财务预算执行力差，直接会降低财务方面的管控能力，造成企业资金运行不畅或资产浪费等，对企业的经济效益有着极大的影响。

三、国有企业财务预算管理的改进措施

国有企业要从根本上重视财务预算工作的开展，要加强财务预算的科学性，对上年度企业经营情况进行分析研究，做好采购预算、成本测算、支出预估等，保证预算的质量，有效改进财务预算的有效措施，国有企业财务预算管理要从以下四个方面进行优化。

（一）提高对财务预算管理的认识

国有企业要想做好财务预算管理，对其要有正确的认识，企业从上到下要统一思想和认识，要认识到财务预算管理的作用以及对企业发展的重要性。首先企业要组织财务人员进行财务预算方面的专业培训，向全企业宣讲财务预算的作用和意义，财务部门全员要有统一的认识。其次，企业要调研国内外先进企业的预算管理理念、方法和模式等，结合企业经营的实际情况，引进先进的管理方法和工具等，不断提高企业财务预算管理的水平。最后，国有企业要做好每年的经营业务相关指标的设计、研究和制定，财务预算管理人员要全程参与在其中，将财务预算管理理念在企业经营指标设计之初就得到相应的应用，让财务预算管理逐渐深入人心，从思想上切实提高财务预算管理人员的参与度。

（二）构建完整的财务预算管理体系

国有企业的财务预算体系还不完善，很多财务预算管理业务全部集中在财务部门，这样不仅财务管理部门压力大，且不能有效地将各个管理模块串联起来，制约着财务预算管理的管控作用。做好财务预算管理，必须构建完善的财务预算管理体系。财务预算管理不仅要进行预算、指标设计、分析、实施、评价、调整等，还涉及规划、技术、生产、采购、销售等方面，必须设立企业财务预算管理委员会，对企业各部门业务性质和特点有完整的理解，方便业务协同，设计的经营绩效指标符合各部门实际，统筹推动业务开展，指导各基层单位建立财务预算管理小组，明确管理职责，建立畅通的财务预算信息传递共享机制，提高企业资金利用率，增强财务预算的监督、管控能力。同时还要建立风险响应机制，指导各单位实时跟踪预算指标，将信息及时反馈，出现任何风险立即启动风险响应程序，将风险降到最低。建立指标评估机制，在指标的设计、分析、实施、评价等环节进行评估，对财务预算指标不断优化，保障预算指标适宜企业生产实际，保障企业稳定发展。

（三）加强专业财务预算管理人员队伍建设

国有企业财务预算管理要重视人员队伍建设，要培养专业的财务预算团队，这也是提升财务预算水平的重要手段，不仅要加强专业人才引进，也要对当前财务人员进行培训和教育，提高其预算管理能力，切实做好财务预算管理人才队伍的建设。首先，企业要引进专业的预算管理高技能人才，为企业注入新鲜的血液;引导员工学习新知识，提升财务预算管理人員的技能，提升工作效率。其次，加强财务预算管理的队伍建设，不仅有助于现有财务员工的发展，也可以吸引更多的财务人才加入企业财务预算管理队伍当中，推动企业财务预算管理水平的稳步提升。

（四）构建完善的预算管理绩效评价体系

对当前国有企业中已经运用的绩效管理体系进行优化和升级，引进KPI、OKR、平衡计分卡等多种先进的绩效评价的方法，结合财务预算管理业务开展实际情况，组合使用绩效评价方法，设计科学合理的绩效评价指标，有效量化员工的工作成绩，切实提升财务员工，尤其是预算管理人员的薪资待遇，提高财务员工工作的积极性，提高财务预算的工作效率，促进员工学习新思想、新理论、新知识，推动财务预算管理的有效开展。构建完善的财务预算管理绩效评价体系，促进财务管理工作得更加顺畅、严谨地运行。

结语

随着国家经济的快速发展，国有企业在市场经济形势的竞争压力也逐渐增大，要想立于不败之地，加强企业内部管理是一种行之有效的手段。财务预算管理可以从企业业务开展之初就介入参与评估，业务开展过程中也能实时跟踪收集数据，有效管控业务的开展，同时也能在业务完成后进行评价总结，有助于企业长远发展。因此，推动国有企业的转型升级，必须要加强企业财务预算管理。

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