吴金存

【摘  要】本文就种子市场检查的主要内容进行了具体的介绍，提出了种子市场检查中需注意的问题，以期为我国种子市场检查工作提供参考及借鉴，保障种子市场管理规范、合理、有序开展。

【关键词】种子市场;检查;主要内容;注意事项

近年来，我国农业经济发展迅速，种子需求量急剧增长，种子类型日益增多。当前，种子市场较为混乱，为进一步对种子市场强化规范管理，需制定科学合理的市场监督管理机制，营造良好的发展环境，保障种子合法交易。需对种子市场定期检查，以及时发现其中所存在的各种问题并采取针对性的解决措施，促进种子市场实现长期、健康发展。

1 种子市场检查的主要内容

种子市场各项工作主要由农业行政部门负责，一些地区针对种子市场工作专门成立了种子管理以及监督单位，其内部相关工作人员又被称为种子市场协管员。种子市场协管员其具体工作职责即联系种子销售商，对其销售种子资格检查，同时检查其所销售种子是否满足国家相关标准要求。《中华人员共和国种子法》中已明确规定了其检查内容。结合当前种子市场实际情况，发现严格按照国家相关法律法规对种子市场检查，不断提升检查质量以及效率，已成为当前必须开展的工作。笔者就种子市场检查的内容总结如下：

1.1检查市场销售资格

根据《中华人民共和国种子法》相关规定，只有具备了相关证件，才能在种子市场内开展各项经营活动，同时在销售种子时，必须充分考虑种子市场发展准则，遵循相关法律。因子，种子市场协管员的首要工作，便是对种子销售者检查其种子经营许可证，明确其有无国家相关部门所发放许可证或者委托书，对相关证件仔细查验以确定是否为租赁或者伪造、相关部门有无记录，检查种子销售者经营范围是否处于许可证规定区域内，明确所销售种子类型有无超出范围。

需注意，在种子市场内，可直接销售农民自己生产、使用的剩余种子，无需办理许可证。

1.2标签检查

根据《中华人民共和国种子法》相关规定，种子经营者仅可销售具备相关标签的种子，要求标签已全面介绍种子。在种子市场检查过程中，种子市场协管员需将种子标签内容以及项目作为重点检查对象，同时需询问并且确定所销售种子实际来源，以明确其是否合法;对所销售种子包装仔细检查。一般而言，经营者所销售种子需要经过加工、分类、包装等一系列工序才可到达经营者手中，不同类型种子其包装存在较大差异，因而必须对所销售种子包装仔细检查，确定其包装是否完整，明确是否存在应当具备包装但是未包装的情况;还需对种子作物的审定状况仔细查验[1]。种子只有经过国家相关部门检测、验证以及审定后才可流入到市场当中，只有这样的种子才能满足国家相关标准要求。基于此，种子市场协管员在种子市场检查中，必须对种子审定状况加强重视，检查其是否满足想换法律法规要求。

1.3种子经营档案检查

《中华人民共和国种子法》规定，在种子市场内所流通种子必须具备种子经营档案，同时要求其在国家备份。但是，当前种子市场销售极为混乱，导致经营者对档案更新有所忽视，基于此在具体检查中必须落实种子经营档案检查工作。根据相关规定，种子经营者必须具备档案，其档案中内容主要涉及种子原产地、具体数量、相关质量、实际经营流向、销售其日以及负责人等，以便于种子市场协管员检查。

2 种子市场检查注意问题

2.1 严格遵循相关检查流程

当前，对主体合法性检查、依据合法性检查、程序合法性检查均属于行政执法工作，要想提升种子市场检查活动的有效性，相关种子市场协管员在具体检查工作实际开展中，必须严格遵循各项法律法规以及检查程序，在与种子经营者沟通过程中，必须出示有效的执法证件。为保证检查工作的公正性以及合法性，必须同时由两人甚至两人以上的工作人员进行检查，若检查工作中出现超出自身职责范围的工作事项，必须立即向上级请示[2]。

2.2 保持良好的工作作风

在开展种子市场检查活动、维护种子市场交易秩序中，种子协管员必须始终保持良好的工作作风。第一，种子市场协管人员需始终秉持熱情的态度，确保自身言行举止大方得体，在与种子经营人员沟通过程中，需坚持采用文明语言。种子市场协管人员需端正思想以及态度，明确种子市场监管工作开展的目的即为种子经营者营造良好的交易环境，若种子经营人员遵纪守法、诚信规范，需对其积极鼓励并给予协助;若种子经营者无视国家法律法规，存在违法行为，必须给与其严厉打击;若种子经营人员抱有侥幸心理，需积极给予其劝导。相关种子市场协管人员必须明确自身工作职责，在做好种子市场管理工作的同时，还需为相关种子经营人员提供一系列必要的服务，确保种子经营人员合法经营，这样可保障种子市场健康发展，为种植户提供高质量种子，为我国农业的持续发展奠定坚实的基础。

2.3 规范填写材料

在具体检查中，种子市场协管人员必须严格按照国家相关规定对种子经营者做好询问记录工作，给予其处罚单据或者决定书，在此过程中需注意填写或者记录工作必须采取统一的格式以及文本。种子市场协管人员需始终坚持实事求是的态度，严禁出现故意漏写行为或者模糊话题行为，需保障各项材料具备严肃性、真实性以及有效性。

2.4 严禁妨碍正常经营活动

在种子经营活动开展过程中，经营人员常无暇顾及种子市场协管人员，需待其这一时段销售活动结束后方可接待工作人员。基于此，在检查种子市场时，种子市场协管人员必须注意，正常情况下应始终尊重经营人员各项经营劳动，可在一旁等待其正常活动结束后开展检查工作，不得妨碍其正常合法销售活动，尤其在种子销售高峰期更需注意。

2.5 强化宣传教育

国家相关部门需要对各项法律法规不断完善，同时在检查市场过程中，种子市场协管人员必须对种子经营人员强化思想教育，对各项法律知识、相关规章加大宣传力度，需要对种子经营人员所提出的各项问题正确回答，同时给予其科学的引导[3]。相关主管部门需定期组织培训活动，需为新的销售人员开展培训，以办证过户经营人员正确理解并掌握其必须具备的法律知识以及规章制度，便于在其后期合法经营。

2.6 对流动经营人员加强检查

绝大多数流动经营人员并不具备国家办法的经营许可证，同时其缺乏固定的销售场所，其所经营种子的质量很难得到保障，基于此此类经营人员多为非法经营者，但是这些人员经常在合法种子市场内混迹，因农民缺乏辨别能力常因通过流动经营人员购买虚假、劣质种子而造成财产损失。因此，种子市场协管人员除需严格按照法律法规定期对合法经营人员开展例行检查外，还需对流动经营者加大检查力度，一旦发现应当立即没收其货物并开展检查，对其所销售种子质量严格调查，若存在假冒伪劣种子，必须给予严厉打击，只有这样才能有效规范种子交易活动，保证经营人员规范化经营。

3 结语

种子质量与农民的健康发展密切相关，直接决定着劳动人民的经济效益，若农民购买假冒种子或者劣质种子，将面临严重的经济损失。基于此，相关主管部门必须明确种子市场检查内容，对种子市场定期监管，同时需明确检查过程中应注意的问题，通过科学的管理以及服务，保障种子市场的交易合法性，为种子市场的健康发展奠定基础。

参考文献：

[1]郑国声. 农作物种子市场检查工作注意事项[J]. 种业导刊，2019，（1）：29-30.

[2]郑戈文，朱永琴. 农作物种子质量市场监督检查中遇到的几个问题[J]. 中国种业，2018，（6）：30-31.

[3]李艳君. 种子市场行政执法检查情况及存在的问题——以五常市2010年春季为例[J]. 中国农村小康科技，2010，（8）：21-22.