【摘  要】建设工程作为国家严格重视的基础工程之一，其与我国的经济和城市化发展以及人们的整体生活水平是息息相关的。而建设工程的造价管理作为建设工程當中的重要组成部分之一，其影响力贯穿着建设工程施工的整个过程。不过随着市场价格浮动过大，当前的建设工程造价相对来说上涨也比较快，不过除了市场外，造价管理方面工作不到位也是影响整个工程造价过高的原因之一。因此对工程造价做好管理工作，严格控制工程费用是加强建设工程效率和质量，促进建设单位发展的必经之路，所以当前各施工单位必须要对工程造价严格管理并重视，并针对工程全过程的造价管理积极制定出可行的有效方案。

【关键词】建设单位;建设工程;造价管理

当前的建设体制改革已经趋于完善，然而随着市场的发展，建设施工行业也面临着激烈的市场竞争。虽然在竞争中我们能够看到当前建设工程市场已经相当正规、规范和科学，但相关管理方面的不足仍然影响着我国大部分建设工程单位的发展，尤其是各阶段的造价控制，对于单位的影响也是非常大的。因此为了提高单位的整体效率，对利润空间进行一定的控制，加强造价的管理和控制水平，是提升单位竞争力和影响力的重要前提之一。

一、建设工程造价管理的重要性和意义

建设工程造价的主要目的就是要让单位在工程施工过程中避免不必要的损失和浪费，避免因为造价管理不严而导致出现市场风险问题。因此建设工程单位应当任用专业的造价管理人员利用相关知识以及控制技术对造价和资源进行控制，给建设工程单位的经济效益以及社会效益带来正面影响，以有效提升建设工程单位的市场竞争力。

当前建设工程造价工作主要分为两个方面：合理确认工程造价以及有效控制工程造价，以此来确定好工程造价的不会出现诸如资金浪费或流失等情况，以此来降低单位的经济风险。不过当前大部分建设工程单位对工程造价的重要性往往是忽视的，经常会由于各方面的失误判断给单位的带来了巨大的经济损失。因此单位要在项目初期就要安排好项目工程造价的具体内容和工作要求，并且制定好科学且合理的工作计划，严格追踪相关资金的使用是否能够围绕着控制计划而展开，尽量避免发生资源和资金浪费等问题，从而保障工程的整体建设质量以及整个工程带来的经济效益能够按照整体计划和标准得到有效的落实。

由于大多数工程的投资资金非常大、而建设周期又很长，所以如何对有限的建设资金达成最合理的使用是造价管理的主要目标之一。为了保证造价管理的全面性，建设单位应当对工程的全过程都试试有效的造价管理计划，并且要跟随工程进度对计划进行逐步完善，一定要确保在投资决策阶段、竞标阶段、考察设计阶段、发包施工阶段、完工检查阶段和审计阶段都能够得到有效的管理和控制。一定要利用全方位且多层次的监管和控制，对项目的造价预测、造价控制、造价监督和造价分析等等相关方面进行有效管理，确保投资效益能够得到最佳的回报，让整个项目获得最大的经济效益和社会效益。

同时为了增加对建设项目的直接管理以确保造价管理能够有效实施，建设单位应当建设相关的项目小组，对整个工程项目过程进行全方位管理。相关项目组应当由基础建设、相关设备、工程安全、工程财务、工程运营、施工运行等等各专业的管理人员组成，确保工程的各项工作能够得到最有效的指挥和管理。还要成立相关的项目效能监察组，确保能够对项目工程进行全面监管，以保障项目整体的廉洁高效。

而且建设单位的工程项目造价所要设计的方面过多、资金过大，也需要很长的时间去制定相关管理制度，还存在许多不可预测的因素。因此建设单位应当对造价管理方面引起足够重视，积极运用优秀的管理人才，对项目每一个过程的每一笔费用和相关资金进行合理科学的规划和使用，同时确保资金的支出能够与账目严格相符，才能有效提升项目的整体水平、质量和销量，为单位和社会都带来最大的发展效益。

二、当前建设工程造价管理方面的问题

由于当前大部分单位对于建设工程造价管理的重视性不足，很容易导致在工程建设过程中出现资源浪费的情况。而在现有的部分工程造价管理体系中，也经常会因为管理方面的不足产生以下问题：

1、造价管理计价体系不完善。由于当前部分单位的造价管理计价体系不够完善，导致很多建设单位无法对当前市场的变化得到有效的反馈，对于市场上出现的一些新型工艺、材料和技术没有深刻的了解，造成计价体系不科学且无法反映市场整体。同时部分建设工程单位在预算设定之前没有对当前市场进行计划调研，导致预算无法适应当前快速发展和变化的市场，很容易导致预算浪费。同时部分单位的相关计价体系模式相对落后，整体工作相对繁琐且零散，对于实际情况来说并不实用。

2、管理模式落后。由于不同地区的建设工程所需要的预算受到了当地经济水平和政策的影响，所以很多单位会根据不同的地区指定不同的工程计划，不过由于管理方面的不足，这样的计划也很容易产生极大的隐患。比如对于各地市场的信息无法进行有效分类，采集信息的方法相对落后，并不利于相关信息的整理和共享，相对来说信息之间是相对封闭的，十分不利于工程单位后期的管理与分析。同时由于管理相对零散，导致信息分类的标准不同，数据的格式以及存储的方式也不一样，对于后期的信息调用非常困难，导致相关管理人员无法有效对相关信息进行分析整理，缺乏有效的信息加工，对造价管理的精确性以及科学性是非常不利的。同时部分企业容易出现岗位和职责不对称的情况，没有对相关的造价管理制度进行有效的考核，限制了造价管理的发展以及员工对工作的重视程度。甚至部分施工单位出现一些可以压缩工期和成本的情况，导致建筑市场非常容易出现失衡的情况。

3、招投标体系缺乏管理。当前由于造价管理的相对缺失，很容易造成建设工程单位在招投标过程中出现“围标”和“串标”等等不利于市场竞争的现象。部分建设工程单位为了获得竞标资格会使用过度压低造价的方法来获得竞标资格，而为了达成竞标时的造价，往往会在施工过程中刻意压缩整体预算成本，甚至会出现以次充好的现象，导致整体的工程质量根本不符合相关的质量需求。而且当前招投标体系缺乏良好的管理所造成的人为压价和不合理低价中标的现象对建设工程市场的促进和发展是非常不利的，因此只有对投招标制度进行合理完善并密切监视，将投标价格与市场紧密结合，提起制定出最有效的造价管理方案，确保投标价格有效合理，绝不能对低价中标现象过于重视，严格监视建设工程的整体质量能够达到相关标准。

4、市场竞争不规范。由于近几年来建筑市场的供求关系发生了巨大的变化，建筑市场的竞争也越来越激烈，由此也激发了许多不正当竞争的产生，很容易造成建设单位过于重视市场利益，忽视了中标价格是否低于成本预算，反而造成了一些不必要的损失。而建筑行业相对来说利润较大，因此部分单位为了竞争会使用不正当的竞争方式造成工程报价和实际费用差距过大，导致工程造价的管理难度也相应加大。

5、设计变化大。工程设计阶段是对工程造价影响最大的阶段之一，一般在设计初步完成后就应当完成75%的工程造价工作。不过由于大部分建设单位忽视了设计带来的影响，很容易导致投资超限的问题。而且部分单位过于着急开工，并没有对图纸设计做好完全的准备，导致投资时无法精准把握预算成本，还导致了一边施工一边改图纸的现象，对于资金和资源的浪费是非常严重的。

6、三超现象明显。三超现象指的是工程投资过程中出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的情况，很容易让工程造价的管理出现失控的局面。其主要原因存在于三个方面：客观来说工程造价很容易受到市场波动的英雄，例如材料价格的浮动等等;而主观来讲像是相关投资决策的失误、图纸设计的相对不合理等等也影响了工程造价管理的有效实施;而且在工程施工过程中也很容易出现设计的标准大于实际需求的情况，例如刻意增加办公设施面积、装修的要求大于实际的预算标准等等，很容易对整体的成本预算造成极大的浪费。

三、解决建筑工程的造价管理问题的相关措施

为了解决当前工程造价管理方面的相关问题，将工程造价管理工作变得更规范化、科学化、合理化，相关工程单位应当根据以下相关措施进行积极研究并展开有效实施：

1、重视成本管理。工程造价管理中最关键的工作就是成本管理，只有科学合理的控制成本，才能确保工程的造价管理能够有效实施。因此在开展成本管理时也要注重以下几点：首先要确保各部门清楚自己的本职工作和职责;其次要对投资目标进行全面分析，确保能够达成最有效的成本管理方案和目标;同时也要对施工项目的成本管理职责进行有效落实，并且严格制定验收制度、成本核算制度、考勤制度等有效的管理方案;最后要结合实际情况对工程中需要的各项成本进行分析，严格控制成本，拒绝成本浪费，在保障工程质量的情况下以最小的成本来获取最长效的利益。

2、加强各部门之间的协调管理。为了确保造价管理方案能够有效实施，加强各部门之间的协调合作是非常重要的，一定要以造价部门为主负责工程造价管理的主要工作，同时也要要求财务部门、税务部门、统计部门等等相关部门进行协调管理。各部门要根据相关要求对前期的资金投入进行审核，确保工程成本在可以控制的范围之内。同时建设施工部门要严格根据规定执行施工，确保造价管理方案可以有效实施，同时造价部门也要对相关操作进行抽查，确保造价管理方案能够有条不紊的在建设中执行。

3、加强对于全过程管理。工程造价管理最重要也是最难的一点就是对工程全过程进行管理，从项目的制定到竣工，由于跨度时间过长，可能还出现许多变数，因此如何对各阶段的发展对造价管理进行相应调整是非常重要的，所以管理人员一定要深入到工程的每一个环节，要求管理团队对各个环节所需要的预算支出进行详细整理并分析，同时对施工的全过程进行有效的监管和控制，确保工程造价管理工作能够在整个工程当中得到有效的落实和实施。

四、加强建筑工程的造价管理方案

对于建设工程的造价管理，应当根据工程的阶段进行分析，确保造价管理方案能够有效合理地融入到各阶段的施工过程当中，并可以做出灵活调整，以保障工程的效率和整体质量。

1、项目决策时期。项目决策时期的造价管理影响着整个项目的发展走向，对于相关资金资源的合理分配、制定有效的预算投资方案、合理控制工程造价都是开展工程的必要前提条件之一。因此在项目决策期间一定要根据实力和预算合理确定好项目的规模以及建设地点，规模和地点对于造价管理的影响是非常大的，尤其是地点，直接影响了工程的社会效益和建设效率，像是交通条件好的地点可以有效控制材料运输预算等等，所以如何对项目进行合理的决策估算是非常重要的。

在决策阶段，企业内部的整体抉择是非常重要的，因此企业内部应当积极把造价管理工作融入到决策准备的活动当中去，要提前对相关资料和项目进行调研整理，根据市场的需要与发展制定好合理的建筑标准和规模，同时也要对相关的市场变化、技术要求、市场环境以及政策进行深入分析。然后在利用相关的数据和分析报告进行造价管理方案设计，同时选择出最可靠、最安全、最实用、最合理的管理方案进行完善，要对初步方案展开详细的投资预算，利用最适合单位发展和项目建设的分析方法进行分析，再从财务可行性和经济合理性方面对项目的经济效益进行评价，从而完善相关的造价管理方案。最后也要根据项目的实际情况对可能发生的不利影响进行预测，并且对方案进行相应的修改，再对相关的可行性报告投入审批流程。

同时单位也要对当地的相关政策、市场现状和相关规划进行相应的了解，并且制定最符合相关政策和规划的造价管理方案，确保相关方案能够有效在工程施工的全过程中得到实施。

2、设计和招标阶段。在项目设计时期一定要注重整体项目的合理、科学以及长远发展，一定要以经济适用和符合实际作为基础，对生产成本以及投資预算进行一定的控制，在确保符合质量的同时也要对造价进行有效的管理和控制。投诉在招标时一定要秉承着公平公正公开的原则，控制好工程造价和工程质量，对相关单位进行严格审查，确保单位有实力、有信誉、有经验，保障工程质量能够符合相关标准，同时也要符合市场基本定价和规律，避免出现刻意压价的现象。

3、工程施工阶段。毕竟工程施工阶段是整个工程最核心的阶段，因此施工阶段更应该根据相关的造价管理来进行工作，要严格遵守合同的进度和预算计划，并且根据工程的进度以及具体施工情况进行编制以及预算审核，同时也要加强对工程的监督与管理，要求管理人员深入到施工现场，及时对工程预算和资金使用情况进行整理和分析，确保施工时不会出现资源和资金浪费等现象，而且也要对工程价款进行按时拨放，对于工程中的资金结算工资也要严格监督。同时面对工程中出现的一些意外现象，例如延误工期、资源浪费、资金不足等等，要严格进行调查和纠正，保障工程的质量和效率能够达到最佳标准，同时也要对工程造价进行有效管理和降低。

而在施工时一定要确保以下原则：首先要对工程的整体设计进行优化，整体要结合企业的发展状况、市场规律和统筹考虑等等对各种相关物质进行明确并登记，确保设计文件中对于投资内容的概算要细致全面，同时要根据实际情况优化并平衡内容，减少项目设计文件中的不足之处;其次在施工时如果遇到一些突发变更情况，需要及时对设计方案进行更改，并且核算相关的变更造价，尽量减少变更给工程带来过大的影响，以减少工程变更所带来的的经济损失;最后要对设计方案进行一定的概算，设定出一个工程造价的最高限额，而施工期间一定要严格遵守相关的管理规定，尽量不得超出最高限额的设定，这样才能对工程造价进行最合理、最有效、最科学的管理和控制。

4、工程竣工阶段。在工程竣工后要对工程的所有相关资料进行收集整理以及结算，并且要进行有效的分析和汇总，确保能够对工程当中投入的所有费用都能公开透明，资料一定要保证完整真实，要严格确定账目与投入资金和剩余资金相符合，同时也要严格控制工程预算之外的相关费用。

其中需要进行审计的资料包括招投标相关文件、施工合同、竣工图纸、施工方案、工程变更签证、竣工验收报告等等，都可以交给第三方审价单位进行结算审价，确保最终审价工作的公平、公正、公开。

不过由于建设项目的投资大、周期长、环境相对复杂等原因，导致管理方面容易出现许多问题，因此就需要相关造价管理人员联合审计单位对相关资料进行审计，责任一定要确保落实到每个岗位和每个人，一定要确保在审计过程中能够严格执行相关的造价管理方案。

对于项目完成以及投入后也要进行一段时间的跟踪考察，确保项目建成后的实际投入效果与预期的目标差距不大，同时也要找出部分差距的具体原因，对相关的经验教训进行归纳总结，并且加强后续的維护，确保建设项目在之后的投入使用中得到更有效的完善。同时还要展开相应的项目评估工作，对当前项目的优缺点进行归纳总结和有效分析，同时根据分析内容继续加强相关的管理水平，在未来的工程中整体提升工程质量和管理效率，便于单位的可持续性发展。

五、结语

总之建设工程造价的有效管理可以有效促进建设工程行业的发展，因此相关工程企业一定要对工程造价管理引起重视，提起做好管理和实施计划，根据相关的计划对施工过程的相关成本预算进行控制，在确保效率和质量的同时降低投资费用，以保障建设工程企业能够有效提升自身的市场竞争力。

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作者简介：

朱荣宇，女，1973年11月出生，江苏省南京市玄武区，汉族，工程师，本科。