【摘  要】城乡测绘以及城乡规划具有很高的复杂性，在开展工作的过程中需要考虑多方面的因素，应用科学的测绘手段，以及先进的规划思路，才能确保测绘的准确性以及规划方案的合理性。目前来看在城市规划监督测绘已经建立较为科学的管理体系，并加强了诸如地理大数据等信息化测绘手段的应用，在很大程度上提升了规划以及测绘的水平。本文从城乡规划监督测绘机制建设的关键问题出发，探讨进一步提升城乡规划监督测绘水平的措施，希望该研究能够促进城乡规划测绘水平的提升。

【关键词】城乡规划;监督管理;规划测绘

在当前的发展阶段下，我国城市化水平不断提升，城乡建设大力推进，社会的整体面貌有了很大的提升。在城市发展建设的过程中，规划方案的制定十分关键，规划方案的水平将直接影响城乡建设的水平，而在规划方案制定的过程中，需要完善的测绘工作作为支撑，通过对城乡地质地貌特征，以及城乡建设特征进行全面准确的测绘，从而为城乡规划提供重要的基础数据。近些年，我国城乡发展脚步加快，在这个过程中对于规划测绘工作有了更高的要求，针对城乡规划测绘需要建立完善监督管理机制，从而提升城乡规划以及城乡测绘的规范化水平，推进城乡的发展建设。

1城乡规划监督测绘的作用

在城乡发展建设的过程中，需要完善的城乡规划监督测绘机制，作为城市规划的技术支撑。从城乡规划监督测绘工作的内容上来看，主要服务于城市的发展规划以及各类工程项目地建设，主要包括工业以及民用建筑工程、市政建筑工程、地下管线工程等。城乡规划监督测绘贯穿于城乡发展建设的始终，在工程项目的选址环节、方案设计环节、施工监督等环节均能发挥重要的作用。现阶段，我国城市化水平不断提升，在这个过程中大量的工程项目兴建，而相关项目的实施水平，在很大程度上取决于规划测绘水平。科学合理的规划测绘能够为城乡建设提供完善的数据参考，提升工程项目的合理性，并促进城乡的发展。在实施城乡规划监督测绘的过程中需要加强对关键问题的把控，不断完善监督管理体系，从而提升城乡规划测绘的实施水平。

2城乡规划监督测绘机制建设的要点

想要提升城乡规划监督测绘的实质水平，就需要依据城乡规划监督测绘的特点以及内容，建立完善长效的城乡规划监督测绘机制，该机制的建设涉及多方面问题，笔者分别从部门沟通、规程编制以及服务改进三个方面对城乡规划监督测绘机制建设的关键问题进行探讨。

2.1部门沟通

从城乡规划监督测绘工作的性质上来看，该工作无偿服务于政府有偿提供给社会，因此，该工作的实施，需要政府相关部门的大力支持，同时也需要相关建设单位的理解。城乡规划监督测绘部门在实施工作的过程中，需要围绕规划以及监督两个关键点，建立与行政主管关单位以及项目建设单位的沟通机制，提升沟通水平。在沟通的过程中，需要进一步与有关单位明确规划许可内容、规划许可条件、规划监督内容、规划监督程序以及测绘需求等，在此基础上，开展城乡规划监督测绘工作，提升工作开展的效率以及工作实施的针对性，满足行政主管单位以及项目建设单位对于测绘数据的要求。同时，重点思考如何进一步强化对施工建设课程的监督，提升建设行为的规范性，以及对未完全实施城乡规划监督测绘建设工程应如何实现完全实施。在全面有效的沟通机制下，加强规划设计院行政主管单位以及建设单位之间的相互理解，建立统一的认识，从而促进城乡规划监督测绘工作的实施，为相关单位更好地提供测绘服务。

2.2规程编制

在开展城乡规划监督测绘的过程中，需要遵守相关规程的前提下提供技术支撑。对于测绘单位来说，在进行规程编制的过程中，需要充分考虑本单位的历史技术规程以及相关城市主管部门对于城乡规划监督管理测绘工作的要求，来不断改进和完善本单位的监督测绘相关技术规程的编制。编制的内容需要包括地形测绘作业指导书、建设用地规划拨地放线测量及建筑工程规划定位放线测量作业指导书、建筑工程规划检验测量作业指导书等。提升规程编制的合理性科学性以及全面性，确保规程编制能够为城乡规划监督测绘的实施提供重要的依据。

2.3服务改进

测绘单位在提供城乡规划监督测绘服务的过程中，需要从行政主管部门以及建设单位的需求出发，认真听取相关单位的反馈意见，从而不断完善自身的服务内容，改进服务的方式。确保自身的服务质量能够满足行政主管单位以及建设单位的要求，并将高质量的服务体现在策划内容、规划指标以及空间要素核对等层面上。

3规划监督测量在城市建设中的应用

3.1在项目选址中的应用

城市发展建设依托于大量工程項目地实施，在项目实施的初期阶段，测绘单位需要加强对相关区域的勘查，重点分析相关区域土地性质是否符合工程项目建设的需求，以及项目地块的交通环境以及自然环境特征等，在此基础上提供详实，准确的地形图，为工程项目的选址提供参考。确保能够在项目规划期间充分了解工程区域周边的环境特征、地形地貌特征以及公共配套服务特征等信息，从而为提升工程项目规划方案可行性提供基础。在测绘的过程中，测绘单位需要重视信息技术手段的应用，通过建立地理信息数据库，从而进一步提升测绘数据直观性水平以及项目选址的效率，同时，相关技术的应用还能进一步提升项目选址的合理性，确保项目选址能够满足项目建设的需求。

3.2在用地规划中的应用

建设单位在实施工程项目之前，需要申请用地许可。在这个过程中，需要提供较为全面，准确的地形图。测绘单位通过对施工场地的实际勘察，获取项目场地的地形图，并在此基础上设计项目的总平面布局图。相关主管部门则需要深入工程一线，对所提交的地形图进行审核，确保审核无误后明确用地边界、范围以及坐标。因此，对于测绘单位来说，在开展工作的过程中，需要结合城市规划方案，实施测绘工作，从而保证能够为项目开发单位以设计单位，提供准确全面的用地边界数据以及定位数据等，相关的数据还需要进行反复的核实，从而为行政主管部门的地籍管理以及用地审批提供技术服务。测绘单位的深度参与，不仅能够避免在项目建设过程中出现用地冲突等问题，同时还能进一步提升城市规划设计的合理性。

3.3在建设工程规划许可申办中的应用

工程项目设计方案获得主管部门的批复后，建设单位需要严格按照规划部门提供的施工图以及平面图在国家建筑施工规范标准。以及法律法规的基础上，结合工程项目特点，对项目区域建筑密度容积率等指标进行测量，并将相关数据提供给城市规划建设部门。而规划部门则需要对建设单位所提供的数据进行核实，防止由于工程数据量过大出现监管漏洞。因此，对于城市建设工程规划许可工作来说，进一步提升规划监督测量工作的效率以及规范性至关重要。在实际的施工建设环节中，多种因素会对工程设计方案产生影响，这就导致早期的平面图与实际的施工图会产生一定的差异。如果在定位的过程中发现场地不能满足规划设计的要求，就需要优先考虑用地红线和道路规划红线退让距离的要求，确保测绘定位的合理性。

参考文献：

[1]于心如，郎靖怡，胡雨婷，孟志博，周彦彤.论城市测绘在城乡规划工作中的重要性[J].山西建筑，2020，46（04）：155-156.

[2]李茜琳，卢国豪，黄校.城乡规划监督测绘实践与探索[J].测绘与空间地理信息，2019，42（07）：113-115.

作者简介：

付伟，男，1986年1月24日，湖北省襄阳市保康县，汉族，专科，助理工程师，研究方向：地形勘察测绘、城乡规划设计。