宋风

【摘 要】 近年来，随着优化消防营商环境行动的全面推进，消防部门在依法整治火灾隐患，守护群众生命财产安全的同时，也必须加强对消防柔性执法的研究，最大限度的实现法律效果与社会效果的有机统一。

【关键词】 消防监督;柔性执法

1、消防监督柔性执法概念辨析

传统秩序国家观念下的行政执法大多表现为命令式的执法，其显著特征之一即单方意志性，执法方式简单、粗暴，执法手段机械、单一，相对人一方没有意思表示的自由，这极大地抑制了相对人积极性的发挥，严重降低了行政执法的效率和效果。

消防监督柔性执法就是消防监督人员依照法律对违法行为“理性、平和、文明、规范”的执法，通过适度减少执法的强制力、扩大教育量、缩小对立面，以实现法律效果与社会效果的有机统一。执法活动涵盖了从发现违法行為到惩治完成的全过程。相较于其他行政执法活动，消防行政执法具有案情比较简单，责任比较明确，执法对象社会层次比较高，处罚手段多为经济处罚等特点，为消防监督柔性执法提供了重要保证。

2、消防监督柔性执法的四个要点

2.1 占据道德制高点

法学上有句法谚：法律是最低限度的道德。一般而言，违背道德不一定违反法律，但违反法律肯定严重违背了道德。失道者寡助，任何一个公民包括执法人员都能从道德上对违法行为人进行否定。消防监督执法作为一种维护公共消防安全秩序并对违法行为予以惩戒的法律活动，符合广大社会成员的需要和利益，在道德上的优势是显而易见的。……