张楚韵

【摘  要】当前广东2277个省定贫困村正在创建社会主义新农村示范村。建设新农村，三清三拆三整治是基础工作，其主要用来解决农村长期以来“脏乱差”难题。[1]因此我们以东升村为研究对象，通过调查并分析其“三清三拆三整治”的具体工作的落实程度、工作实施的进度、工作期间出现的问题、村民对该项工作的意见反馈和整治的理想效果来提出一些建议。从而促进“三清三拆散整治”行动的大力推进和有效执行。

【关键词】三清三拆三整治;新农村;环境整治;乡村振兴

1前言

十九大报告提出：实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，改善人居环境，提升村民生活质量和生活幸福感。而“三清三拆三整治”就是广东特色的“环境革命”，这是广东决策者在多年来农村环境整治理工作经验的基础上提炼出来的。一些農村“脏乱差”问题严重影响农民的居住和健康，如果现在不整治以后垃圾会更多，污染也更大。只有通过这样的政策，才能补齐农村公共设施的短板问题，才能让农村的资源得到更好有效的利用。

2调查实况总结

在活动展开之前，东升村村委会做了大量的调查摸底工作，提早了一个星期通知店铺自行拆除，对拒不处理的，则由村委会进行清拆。2019年4月23日早上，在驻村行政执法队的指导下，东升村党委书记、村委会主任黄东墙带领村两委干部、清拆工人、保洁员对东升二街人行道上违章铺设的斜坡进行了彻底的清拆，共清理了建筑垃圾约6吨，解决了长期以来台阶斜坡占道和覆盖沙井所带来的交通和卫生问题;东升村大力推进“三线”乱搭乱接清拆工作，在完成鲤鱼沙和田边村光纤改造工程上，现已经完成了新的光纤的铺设，并对旧管线进行了拆除工作，东升大街和二街主干道已经拆除完毕，并且在十二月完成了整个片区的光纤改造工程。具体有拆除东升二街冷冻食品铺口门前台阶，整改东升村格三工业区乱摆卖、占用通道问题，整改建筑肥料乱放问题，清理街巷杂物，整改格沙大道边的空地自搭木板围蔽问题，粉刷墙体，拆除东升直街光纤改造工程的管网等。而在其他方面，东升村也做了较为细致的规划整改。如道路方面，东升村决定每年选取一至两条街、道路来打造样板路，逐步以点带面，形成亮点街区，美化村容村貌;通讯电缆整治方面，村委与各大运营商沟通好，逐步分片整治;清拆违建方面，对于违建物的界定有清晰明确可执行的标准，清拆行动前也与违建方沟通达成共识;车辆方面，社会车辆规整停放结合了地铁口的片区改造，联动相关职能部门行动，加快了整治的进度;环境卫生方面，在日常保洁的基础上整治垃圾，落实“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制，建立保洁队伍，健全村庄卫生24小时保洁机制;在整治污水方面，建污水处理设施，重点推进农户改厕，实行雨污分流、污水排放暗渠化;整治畜禽污染方面，建设了栅栏圈围，实现人畜分离、家禽集中圈养。

3政策分析

在工作启动后，东升村的村民先后自发组织，对村里的公共生活区域和道路两侧的杂草、垃圾、排水沟等卫生死角进行全面的清理，村道两旁变得宽敞整洁，周边环境卫生焕然一新。由此可见，在“三清三改三整治”行动中跟村民沟通协调做思想工作，宣传带动村民主动支持配合的重要性。

区人大常委会对区政府推进乡村振兴工作给予了充分的肯定。区人大常委会主任马志强表示，禅城区加大资源投入，“三清三改三整治”任务推进较为顺利，取得一定成效，今后要在规划引领和系统建设方面狠下功夫，提高乡村振兴工作的整体质量和建设层次。[2]

通过本次研究项目的推进，我们总结出“三清三拆三整治”前后村落的各类变化、进行后对村落带来的各种形式的收益后，针对村落的升级发展程度，我们可合理推断出“三清三拆三整治”行动在广东各村落普及和在全国范围乡村地区推行有其必要性，以及实施政策的过程中的具体方式和做法在解决个中针对性的农村人居环境问题具有正确性。

总结本次研究项目中，跟踪走访东升村“三清三拆三整治”行动进度的时候，我们观察到的行动推进中有一定的阻力与具体项目实施方面又一定的困难。针对这个问题，在村委会的角度上，要做好农村人居环境整治工作的关键在于抓住三点：一是发挥好党员村民代表和议事会的带头作用;二是加大力度，多组织村民会议，和村民沟通，寻求村民理解支持，重视村民提出的问题，并可以以不同的形式来研究分析;三是寻求政府的支持，借助政府出台强有力的措施进行拆除。且项目工程要紧盯工期进度，相关职能部门应积极配合，迅速行动，直联团队应对照“三清三拆三整治”的工作标准到村开展联合行动，改善农村人居环境，提升环境卫生整治水平，更好地推进“三清三拆三整治”工作进程，推动乡村振兴战略实施。[3]

4政策建议

而在整个“三清三改三整治”活动过程中，需要做好的有以下几点：

一是把相关政策落实好。宣传到位，每家每户做宣讲，争取每户都知晓，都理解。切忌只发文件不做解读，只做传达不做思想工作，导致村民不理解，不支持，开展工作处处受阻;二是做好调研统计工作。把全村的瓦房破旧房屋做好统计及调研工作，同时出具调研报告，哪些是危房、哪些是文物、哪些需要修缮的，清清楚楚的告知村民，同时让村民明白危房的危害在哪里;三是做好善后及工作规划。在拆房子的计划及怎样清理拆房的垃圾土渣之类的工作，都需要分好工，有专人负责跟进，并且制定详细的工作时间进度。让村民们心里有数，心理安心;四是做好相关物资管理及安置，如有相关赔偿也应及时赔偿。

在拆房的过程中，肯定会有涉及到的一些物资，应该做好安段，另涉及的赔偿问题，也应该及时的跟进好，让村民舒心放心。做好思想工作、调研报告和时间进度表，事后规划与相关的赔偿问题设置也要提前做好准备。该拆的拆，该修的修，该维护的修缮。但并不是所有旧的东西都是坏的东西，很多旧的东西是历史，是文化，我们在新农村建设的过程中，要做到保护历史，传承文化，以此来更好推动社会主义新农村建设，更好做到真正的农村振兴。

长期以来，人们只顾着从社会中不断地掠夺索取资源发展经济，然而却忽视了经济与社会环境的协调发展，导致人居环境脏乱差。做好人居环境卫生的保持，可以美化环境、景观，保证社会中各生产链条的正常运转，实现社会健康发展的良性循环。

参考文献：

[1]陶虹伊，冯慧琳，文嵘鸿，曾旖澄，杨婉琦，杨志栋.农村人居环境整治的运作困境与优化路径研究——基于广东省“三清三拆三整治”的调查分析[J].太原城市职业技术学院学报，2021（2）：14-18.

[2]潘利红，陈泳诗.乡村宜居环境治理的实践形式及提升策略--以新兴县“三清三拆三整治”为例[J].长沙大学学报，2020，34（3）：68-74.

[3]潘利红，蒋正锋，吴昱贤.乡村振兴在广东的探索——以新兴县12个乡镇为例[J].农村经济与科技，2019，30（20）：186-190.