武大鹏

摘 要：新的发展局势下，国有企业随着市场经济的发展也进行了深入改革，有效改变了职工原有的思想与行为意识。而作为经济发展与改革的第一线，基层党组织属于薄弱环节，在改革期间经常出现新问题与新情况。本文则以此为基础，分析了国有企业服务型党组织的建设工作，提出了有效落实措施，以期为此后国企服务型党组织的建设提供更多依据。

关键词：国有企业;基层服务;党组织建设

一、引言

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”对此，改变基层党组织的功能定位，创新工作模式在提升基层党建工作质量中占据十分重要的地位。2019年12月30日下发的《中国共产党国有企业基层党组织工作条例（试行）》，明确了国有企业党委、基层党组织定位和作用。当前，国企处于新的经济常态发展模式中，为了进一步落实基层服务型党组织建设工作，企业应完善改革工作，加快当前形势与任务的转型，从而在促进企业稳定与改革效果的基础上，保证党组织的凝聚力与向心力。

二、加强国有企业基层服务型党组织建设的原则与重要性

（一）原则分析

首先，在建设基层服务型党组织时应保证优质服务的提供，以获得群众更多支持，在拓宽服务范围的基础上，保证服务质量，不断丰富服务型党组织建设的相关内容，将一站式服务贯彻落实至实际工作中。其次，应不断提高基层服务型党组织的建设能力，创建适用功能的服务场所与载体，保证顺利完成各项基层党组织的工作任务。最后，应基本实现基层服务型党组织的建设目标，真正做到为人民服务，为人民谋福利，将群众的满意度看作评判服务工作的标准，得到更多支持，不断发挥国有企业党组织的领导作用。

（二）重要性分析

首先，强化服务型党组织建设工作可以进一步强化服务群众的思想意识，在强化组织建设力度的基础上，进行全面宣传，达到预期的建设效果，使基层党员将群众工作看作重点，将党的政策理论及方针全面贯彻至实际工作中，在党的周围凝聚群众，保证科学和谐稳定发展。其次，强化服务型党组织建设工作可以保证党执政基础的坚实性，保障党员充分重视群众服务工作，深入一线真实了解群众的实际诉求，为人民群众解决切身利益问题。对于职工赞同的应积极推广，对于职工不满意的地方应及时改进，从而保证党组织与群众关系的紧密性，进一步稳固党的基层执政根基。最后，强化服务型党组织建设工作可以保证社会的和谐稳定发展，在强化服务型党组织建设的过程中，真正了解群众的实际诉求，全面宣传党的重大执政方针，使党组织可以更多的倾听人民的真实心声。同时，在建设基层服务型党组织的过程中还可以切实解决群众矛盾，避免形成不稳定因素，鼓励职工做好企业的各项生产经营活动，激发企业的发展活力。

三、建设基层服务型党组织存在的主要问题

（一）党员服务意识淡薄

在基层党组织建设过程中，服务型党组织属于重难点项目，且活力也在基层。为了提升群众对党组织的认可度与满意度，党员应保证自身的服务意识，打下感情基础。一方面，受西方社会思想的影响，部分基层党组织人员在社会经济市场中缺乏主动性与积极性，且企业改革期间的减员增效工作在一定程度上冲击基层干部党员思想，减弱了自身服务意识;另一方面，部分基层党组织干部无法真正亲近群众，工作中注重形式主义，做表面文章，甚至存在畏难心理，无法达到预期的工作效果。且部分党员干部并未重视群众关系工作，更多看重自身利益，不能保证党组织的团结性，更不能充分发挥一线党员干部的作用，无法达到预期的服务效果。

（二）服务质量不高

部分基层党员干部人员缺乏责任心，工作中更多注重形式，关注生产与管理工作，在生产与工作期间大多采用行政命令方法，无法保证服务主动性，更多等待群众上门，没有自主了解群众的实际情况。同时，部分党员干部缺乏严明的纪律观念，行动上不能真正为群众服务，感情中也无法贴近群众，不能及时采用创新性的工作模式，不能保证基层党组织的号召力，无法实现预期的工作成效。

（三）企业存在重生产轻管理的现象

随着改革开放的深入进行，国企开始进行深度改革，并积累了丰厚的政治思想资源，获得了长远发展，为此后政治思想工作的顺利推进打下了坚实的基础。为了进一步提升企业管理人员的领导力，其应结合自身实际情况不断完善创新党建体系。但实际运行过程中，国有企业采用厂长负责机制，厂长与经理处于管理中心位置，全面负责企业的生产作业，党委组织则负责检查与监督工作，保证确保国有企业党组织可以真正落实党的方针政策。这些规定虽然改变了以往以党代政、党政不分的局面，但也削弱了企业的思想政治工作，无法保证党组织预期的监督效果。随着市场经济的深入推进，部分企业领导没有认识到生产的本质，认为日常工作的重点便是生产，关注经济利益的实现，只要抓住生产主线，便可以完成预期的生产任务，并简化其他工作流程。当生产工作与思想政治工作存在冲突时，更为关注生产工作，弱化了思想政治教育力度。

四、推动基层服务性党组织建设的思考

要促进党组织工作转型与实现服务目标，可从以下几方面进行。

（一）改革攻坚行动

企业应明确市场化改革方向，以此为依据建立健全运行高效的管理机制，在深化人事、用工以及分配制度的前提下，不断完善市场营销模式。同时，集团与各个子公司还应结合自身实际情况建立创新工作组，通过全员部署召开创新工作大会，以全面落实各项改革工作，推进企业的稳定健康发展。

（二）转型升级行动

企业应在改革期间按照企业发展规划，据此调整产品升级实施方案与运行结构模式。同时，还应做到与时俱进，实行国际化战略合作方案与人才实施方案，保证党员干部具备创新意识，并采用责任分工机制，强化领导干部的责任精神，通过对干部人员的培训教育工作，加快企业转型，在人才与组織方面提供更多的保障。

（三）党建对标行动

企业应深入开展“党建双对标”活动，根据行业的新常态发展模式，制定合理可行的经营管理与营销服务模式，在看待问题时采用开放思维，正视差距，将先进企业的营销方法与生产方式与自身进行对比，借鉴经验，全面提高党组织与党员的建设素质，提升企业的竞争实力水平。

（四）创业先锋行动

企业在先锋竞赛活动中，国有企业基层党组织、党员以及党小组应以科技创新与质量攻关为基础，实行挖潜增效的工作模式，通过活动的开展了解当前企业的发展瓶颈，健全计划安排，并定期总结分析，将先锋竞赛落实至具体工作中，保证其常态化进行，以充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，打赢国企改革全面攻坚战。

（五）干部四好行动

企业应保证基层干部队伍的全面建设，创新改革思路，在联系群众的基础上，为自身树立廉洁自律的良好形象，真正在党员干部工作中落实八项规定，促进各项改革任务的全面完成，为其他职员树立模范与榜样。

（六）帮困惠民行动

企业应在以了解职工子女学习及就业现状的基础上，严格执行金秋助学活动。同时，还应针对性执行职工大病医疗或相互救治办法。党员干部应通过结对帮扶的方法帮助更多困难职工，真正解决职工的实际工作问题，增强其工作信心。比如，可以结合员工的实际情况组织“扶贫帮困先锋和志愿服务先锋”活动，完成农村职工的帮扶工作，履行自身的社会责任，并提升员工的工作积极性与主动性。

（七）双育双提行动

在实践工作中，企业还应不断培养职工的敬业精神，通过教育活动使其学习更多的专业知识，提高工作技能，保证有效的岗位业绩，通过实践行动切实培养职工的奉献精神，培育党员的良好行动观念，在企业中树立先锋形象，真正发挥实践行动的作用。

（八）关爱党员行动

企业各级党组织应认真了解党员干部在责任与权利落实方面存在的问题，针对性地提出各项整改措施，强化落实效果。同时，国有企业还应结合自身情況完善党内激励制度，开展树立表彰优秀党员、帮扶困难党员、减免特困党员党费、走访慰问老党员、党员定期谈心等活动，为职工送去企业的温暖，提高职工的凝聚力。

五、结语

企业在品牌建设的过程中应保证载体创新程度，不断强化支部党员的管理效果，结合实际情况打造职工之家、女工之家、党员之家以及青工之家等党建品牌，保证以职工为工作主体，全面提升其工作技能，保证企业获得更大的经济效益。

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