2012-2018年建筑施工事故统计分析及对策

2020-11-06张鸿辉李润求

科技创新与应用 2020年31期

张鸿辉　李润求

摘要：基于2012-2018年我国发生的4100起房屋市政工程生产安全事故，从事故起数年度变化、事故类型、事故地区分布、事故等级分布等多方面进行综合分析。通过柱状图、事故趋势图等方式直观的显现出事故发生规律。根据事故发生规律，指出我国房屋市政工程安全管理中存在的问题，提出预防和减少事故的对策及建议，为建筑业制定安全生产事故防控措施提供参考依据。

关键词：事故统计;建筑施工;安全管理;安全对策

中图分类号：TU714 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2020）31-0135-04

Abstract： Based on 4，100 housing safety accidents in China in years 2012-2018， a comprehensive analysis was carried out in terms of the annual changes in the number of accidents， the types of accidents， the distribution of accident levels， and the distribution of accident areas， we used the histogram of accidents and the trend chart of accidents to exhibit the law of accident occurrence. According to the law of accident occurrence， this paper points out the problems existing in the safety management of China's housing municipal engineering， proposes countermeasures and suggestions for preventing and reducing accidents， and provides a reference for the construction industry to formulate safety countermeasures of production accident prevention and control.

Keywords： accident statistics; building construction; safety management; safety countermeasure

1 概述

建筑業是我国的支柱产业之一，支撑了我国经济的快速发展。同时，由于其生产周期长，露天高处作业多、施工工艺复杂等因素，建筑业也是我国生产安全事故最严重的行业之一。为降低建筑业事故发生率，提高安全管理水平，我国学者对建筑施工事故进行了许多统计分析研究，文献[1]对我国建筑安全生产事故统计指标体系进行了改进与创新;文献[2]对2003-2012年间我国建筑行业发生的事故进行了统计分析;文献[3]对2007-2017上半年我国建筑行业事故类型与季节之间的关系进行了研究。这些研究都为建筑业安全生产决策提供了科学依据。目前我国建筑施工安全形势依然严峻，需要更多的事故统计分析研究，从不同角度分析建筑业事故的原因，寻找相应的安全对策。

作者将对2012-2018年我国发生的4100起房屋市政工程生产安全事故，从年度变化、事故等级、事故类型、地区分布等多方面进行综合分析，旨在从中了解事故的发生趋势及规律，提出相应的安全对策，为建筑行业制定安全生产事故防控措施提供参考依据[4]。

2 施工事故统计与分析

2.1 事故起数与死亡人数

据中国住房与城乡建设部[5]发布，2012-2018年期间，我国（不含香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省）发生房屋市政工程生产安全事故4100起，死亡人数5011人。事故总体概况年度分布如图1所示。从图1可以看出，事故起数和死亡人数随年份呈总体上升趋势。

据国家统计局[6]统计发布，2012年-2018年，我国建筑业总产值由137217.86亿元增长到235085.53亿元，企业数量由75280个增长至95440个，从业人员由4267.2万人增长到5567.3万人，发展十分迅速。从业人员中农民工占比大，基层施工人员整体专业素质较低，又因工程项目复杂化等问题，导致我国建筑施工事故起数居高不下。

2.2 事故等级分析

每起事故死亡人数随年份的变化如图2所示。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》中对事故等级从死亡人数角度上的划分。4100起事故中，一般事故占95.63%，较大事故占4.21%。其呈现下降趋势，表明近些年来房屋市政工程事故中一般事故的比例逐渐增加，重大事故比例逐渐减少，说明我国对安全生产越来越重视，对特重大事故的防控做得越来越到位。

2.3 事故类型分析

在建筑业中，常发生的事故类型为高处坠落、坍塌、起重伤害、物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、中毒和窒息、火灾和爆炸和其他伤害这10类。事故类型分布如图3所示。从图3中看到，高处坠落事故、物体打击事故、坍塌事故和起重伤害事故占事故总数的主要部分，是建筑业事故预防的重点。其中高处坠落事故占比更是远高于其他事故类型，因此减少和避免高处坠落事故的发生，是降低建筑业伤亡事故的关键。另外其中不可忽视的是坍塌事故，其事故起数占比11.46%，而死亡人数占比则高达18.86%，说明在坍塌事故中，发生较大事故及较大以上事故的比例较高。

主要事故类型的年度分布如图4所示。从事故类型年度分布看，2015年高处坠落事故起数与死亡人数都达到一个较低值，但2016年却有明显增长，2016年之后仍呈增长趋势，但增长速率有所降低。坍塌事故起数与起重伤害事故和物体打击事故相差不大，而死亡人数在三类事故中却一直处于高位，直至2017年其死亡人数才有所下降。物体打击事故呈小幅度上升趋势，起重伤害事故一直处于较稳定的趋势，我们对这类事故的预防仍不能松懈。

2.4 事故类型与事故等级耦合分析

将各事故类型与各事故等级从事故起数和死亡人数两方面进行统计，进行耦合分析。结果如表1所示。从表1可以看出，大多数事故均为一般事故，较大事故和重大事故都较少。一般事故主要是高处坠落事故，较大和较大以上事故主要是坍塌事故。随着事故等级的提高，高处坠落事故所占比例大幅度降低，而坍塌事故所占比例则显著提高。仅有的一起特别重大事故也为坍塌事故，为2016年在江西龙城发生的冷却塔施工平台坍塌事故，导致了73人死亡，说明了坍塌事故的事故严重度最大。起重伤害事故在较大事故中占比排第二，仅次于坍塌事故，并且也发生了一起重大事故。

2.5 地区分布分析

将2012-2018年我国发生的4100起房屋市政工程生产安全事故按照发生区域分别统计出各省的事故数量与死亡人数，事故地区分布图如图5所示。从中可以发现：房屋市政工程生产安全事故具有省份集中的特点，一些省份的事故数量高于另一些省份数倍甚至数十倍，经济发达的省份事故数量也较多。事故主要集中在江苏、重庆、广东、浙江这四个省份。这四省份事故数量高达1269起，占全国事故总数的30.95%。这四个省份的建筑业产值也处在较高水平。其中江苏省是我国建筑业产值最高省份，但其事故数量和死亡人数也远高于其他省份;重庆市是高处坠落事故最严重的省份（直辖市、自治区），其高处坠落事故占事故总数66.8%。这也跟重庆市特殊的地形地貌相关;事故数量最少的省份为西藏自治区，仅有7起。

3 对策

通过了解以上房屋市政工程安全生产事故规律的基础上，提出以下建议及对策，确保施工过程安全，减少施工事故的发生。

（1）针对高处坠落事故，必须从加强安全教育入手，提高施工人員的安全意识，杜绝人的不安全行为;使用牢固可靠的安全防护装置，定时定期检查安全防护装置，杜绝或减少物的不安全状态;落实各项安全生产制度，实现高处作业管理现代化，行为标准化，环境安全化。

（2）针对事故数量大的问题，在工程项目施工管理中，各责任主体应加大管理力度，严格按照国家、地方、行业有关的规程、规范和施工管理程序，在各部门的管理下有效减少事故总量。

（3）针对特别重大事故，各地建设行政主管部门和企业要加强对重大危险源的识别，针对具体工程项目的特点，切实找准施工过程中容易导致特别重大事故的重大危险源，并有针对性的落实各项防护措施，杜绝特别重大事故发生。

（4）针对不同的事故类型，做好施工事故的综合和专项救援方案。

（5）结合区域分布制定相应措施，各省市根据其地形条件，气候条件等制定相应事故防控措施。

4 结论

通过对2012-2018年房屋市政工程安全生产事故的年度变化、事故类型、事故等级、事故地区分布等方面进行综合分析，得到了以下结论。

（1）我国建筑施工安全形势依然严峻，事故起数和死亡人数仍然偏多，重特大事故尚未完全杜绝。

（2）房屋市政工程事故大多数为一般事故，较大事故和重大事故都较少，特别重大事故几乎没有发生。但是一般事故总量较大，需要进一步的控制住事故起数。

（3）高处坠落事故起数与死亡人数远高于其他类型事故，所以对高处坠落事故的防控仍是建筑业降低事故伤亡的关键。坍塌事故的后果严重度较高，一旦发生坍塌事故，容易造成较大的人员伤亡。