摘 要：新冠肺炎疫情，是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。在防控此次疫情的过程中，党中央第一时间成立应对疫情工作领导小组，各地迅速响应并积极落实分区分级防控政策，形成了上下联动，齐抓共管的防控工作局面，疫情得到有效控制，中国特色社会主义制度展现先出巨大优势。本文通过分析疫情防控中所彰显的制度优势、坚定制度自信对于疫情防控的重要作用两方面，着重分析和探讨重大疫情等突发公共卫生事件中坚定制度自信的必要性。

关键词：新冠肺炎、制度自信、制度优势、突发公共卫生事件

一、疫情防控工作彰显中国制度优势

1.党的领导是打赢疫情防控阻击战的重要政治保证

中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，也是我们应对挑战、攻坚克难、战胜疫情的核心和关键。具体来说，一是党中央集中统一领导是重要引领。新冠肺炎疫情发生以来，党中央高度重视，习近平总书记亲自部署、亲自指挥并多次主持召开中央政治局常委会，听取有关工作汇报，对疫情防控工作做出重要指示批示。同时中央第一时间成立了应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组，从疫情防控战略策略制定、重点疫区管控、医疗物资和生产生活用品保供、维护社会秩序稳定、宣传教育和舆论引导等多方面对全国疫情防控工作开展统一领导和统一指挥。二是各地各级党委（党组）主动作为是重要保障。各地党委在中央的统一领导下，纷纷成立应对新冠肺炎疫情领导小组并将抗击疫情作为重大政治任务来抓。在中央的统一决策部署下，各地各级党委（党组）与中央步调一致、协同联动，在患者救治、科研攻关、医疗物资生产调配、防控信息发布、公共事业运行、市场保供、有序复工复产、出入境防疫等多个方面持续发力。形成了步步推进、层层深入、落地见效的地方疫情防控局面，使得中央的各项政策措施能够快速、有效、准确的传达和执行。这为及时制止疫情扩散蔓延、有效开展疫情管控提供了重要保障。

2.人民群众是打赢疫情防控阻击战的力量源泉

习近平总书记指出：“打赢疫情防控这场人民战争，必须紧紧依靠人民群众。”具体来说：一是调动人民力量，开展群防群治。人民群众是历史的创造者也是推动历史向前发展的重要力量。这次的新冠肺炎疫情波及范围大、影响面广。因此需要广泛依靠群众、发动群众、组织群众投身于疫情防控的人民战争。疫情爆发之后，在社区（村）等疫情防控的前沿地区，迅速建立起网格化管理措施，不少网格点在基层党组织的带领下，广泛动员小区居民参与防疫志愿活动，完成包括体温检测、来访登记、入戶摸排、隔离留观、清洁消杀、防疫宣传在内的基础工作，使“外堵输入，内防扩散”的工作要求得到迅速落实。在武汉等疫情重点地区，为防止人口聚集和流动带来的交叉感染风险。不少群众自发组织成各种志愿者队伍帮助社区居民采买生活必需品，帮助接送医护人员，帮助转运各种急需物资;在城市的各个角落，普通劳动者默默无闻的坚守岗位、挥洒汗水，也在用自己的实际行动为城市的平稳运行贡献着力量。二是发动人民智慧，助力精准防控。此次的新冠肺炎病毒，传播速度快、潜伏期长、影响范围广，给疫情防控工作带来巨大挑战。传统措施已经不能满足当前的防疫需要，因此借助大数据、人工智能、新媒体等新兴科技手段开展疫情防控就十分必要。疫情爆发后，不少科技企业和网络公司积极响应国家要求，迅速开发了基于大数据、互联网+、云计算等信息技术的软件，在信息发布、基层信息填报、疫情跟踪、检测识别、健康诊疗、心理咨询等多个方面发挥作用，为减轻基层工作负担、减少线下交叉感染风险、提高疫情管控效率提供了有力的技术支撑。不少科技企业还协助各大城市开发居民出行、企业复工“一码通”。让相关信息电子化、数据化、可视化。为疫情结束后的正常生产生活提供了必要的信息支持，也为下一阶段的疫情防控工作提供了科学的决策参考。

3.集中力量办大事是打赢疫情防控阻击战的制胜关键

应对如此规模的疫情，在既无历史经验可借，也无外国案例可鉴的极端环境下，中国在防控疫情方面行动速度之快、动员范围之广、措施力度之大世所罕见。应该说制胜关键就在于集中力量办大事的制度优势。发挥这一制度优势，一是坚持全国一盘棋。习近平总书记指出疫情防控不只是医药卫生问题，而是全方位的工作，是总体战，各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持。疫情防控是个系统工程，需要统筹处理中央地方、经济社会、线上线下等多方面的工作。党中央准确判断形势、及时部署工作、果断采取措施，各地及时启动应急响应机制，迅速汇聚成联防联控群防群治的综合网络。形成上下联动、步调一致、齐抓共管的工作局面。这为有效开展疫情防控争取到了主动权。二是坚持调动各方面的积极性。一方有难，八方支援。此次疫情牵动各方，各省市派出专业医疗团队对口支援湖北各地。中国人民解放军，迅速集结驰援武汉，接管火神山、奔赴定点医院，成为充实一线的重要医护力量;应急管理、市场监管、公安消防、纪检监察等部门各司其职为防控抗疫和人民生产生活保驾护航;各人民团体，发挥自身优势，采取各种措施为抗击疫情做出巨大贡献。可以说没有各方的辛勤付出、倾情助力，就不会形成对抗疫情的强大合力，就不会形成疫情向好转变的良好态势。三是集中优势力量，优质资源攻坚克难。本次疫情湖北特别是武汉地区防控形势最为严峻。打赢湖北阻击战、武汉阻击战对于坚定抗疫信心、引导全国防控抗疫形势至关重要。在疫情发生后，全国各省市自治区300多支医疗队，4万余医护人员组成的医护力量，迅速向湖北和武汉集结。检验检疫物资、医疗设备、医用物资迅速向湖北和武汉集中。面对床位短缺的问题，国家集中优势力量仅用10多天就完成了火神山、雷神山两座专门医院的设计建造工作，同时征用市政等设施完成14家方舱医院的搭建。正是优势力量的集中，才能在防控抗疫中产生这样的中国速度、中国奇迹。

二、坚定制度自信对于疫情防控的重要作用

1.坚定制度自信，凝聚起防控抗疫的强大能量

新冠肺炎疫情来势凶猛，对医疗卫生、经济社会、生产生活带来巨大冲击。防疫攻坚、复工复产、秩序恢复面临重重考验。信心比黄金更重要，越是在这个时候，越要坚定制度自信，汇聚起防控战疫的强大信心。我们应当认识到，虽然疫情肆虐，但通过制度优势，我们广泛动员起了各方面力量共同参与到防控抗疫的全面战争当中。目前全国各地共同努力、广大医护人员冲锋在前、患者诊治工作及时到位、隔离留观措施周密严格、各领域工作有序推进、医疗物资與生活物资供应平稳。对此，我们当满怀信心，相信防控战役的最终胜利必将到来。我们应当看到，疫情重压之下，还有不少意志不坚的所谓“公知”对自身制度妄自菲薄、妄自尊大，对西方制度盲目迷信、一味他信。造成了一定程度和范围上的思想混乱。坚定制度自信，就是要祛邪扶正，为公众消除舆论场中的杂音噪音，廓清制度阈中的信念信仰。疫情防控需要狠抓，脱贫攻坚也绝不能懈怠，因为这是我们党对人民的庄严承诺。道路是曲折的，但前途是光明的，英雄的中国人民不会被一场疫情打倒，中华民族的伟大复兴也不会因为一场疫情就按下“暂停键”。在这个关键节点，我们需要坚定制度自信，凝聚起攻坚克难、干事创业的智慧和勇气，带领全国各族人民打赢防控抗疫攻坚战役。

2.坚定制度自信，形成防控抗疫的强大震慑力

本次新冠肺炎疫情当中，出现了一些失职渎职、违法犯罪行为。在医疗物资方面，此次新冠肺炎疫情爆发突然，口罩、酒精、消毒液等医用物资，短时间内得不到有效补充。许多不法分子盯上了这个时机，趁虚而入，通过制假贩假、欺诈诈骗、囤积居奇、哄抬物价、非法集资等方式大发“国难财”;在医疗秩序方面，疫情防控的关键阶段，个别民众撕扯口罩、起哄闹事、伤医杀医、拒不配合防控措施、暴力对抗隔离留观措施等行为时有发生，严重扰乱了医疗秩序，给疫情防控带来恶劣影响;在网络舆论方面，不法分子借疫情爆发出现的信息空档期，大肆散布、传播、转发未经证实的网络谣言，大肆制造、渲染、发布未经审核的网络话题，严重污染了网络舆论空间;在防控疫情方面，少数党员干部，经不住党性锤炼，在攻坚战疫中出现不担当、不作为，弄虚作假、敷衍塞责、推诿扯皮等失职渎职行为，甚至出现传染病防治失职、挪用特定款物等违法犯罪行为，给疫情防控工作造成不良影响。坚定制度自信，就是要不断树立起制度的权威，对防控抗疫过程中的各种违法、失职、犯罪行为形成强大的震慑力。在立法层面，各级人大紧急立法，从应急处置、市场监管、野生动物保护等方面，给予了疫情防控工作以必要的法律支撑。在司法层面，最高人民法院和最高人民检察院及时出台涉疫防控意见，对危害社会治安、扰乱社会秩序的违法行为依法从严从快处理。在执法层面，多部门联合行动，对涉疫重点领域的犯罪行为周密部署、严厉打击，持续采取高压执法态势。立法、司法、执法协同发力在法治层面构筑起打击涉疫犯罪的天罗地网。最终在全社会形成自觉尊重制度、崇敬制度、遵守制度、执行制度、维护制度的良好氛围。

3.坚定制度自信，推动国家制度体系不断完善

习近平总书记指出：“这次的新冠肺炎疫情，对我们来说，是一次危机，也是一次大考”。危机中暴露出了一些问题和短板，例如面对重大突发公共卫生事件时，事件预防、资源配置、防控救治、保险救助等卫生防疫能力还存在不足;应急管理、物资储备、紧急保障等应急保障能力还存在短板;风险研判、决策评估、防控协同机制等重大风险评价体系还有待进一步完善。动物防疫、市场监管等野生动物保护环节还存在监管不到位的情况。坚定制度自信，就是要正视问题、找准差距，变压力为动力、变劣势为优势、变危机为契机，不断完善各方面制度体系，最终推动国家治理体系和治理能力现代化。具体来说，一是，改革完善疾病预防控制体系，明确各级疾控机构相关职能、健全重大公共突发卫生事件的信息传递、疫情预防、筛查诊治等机制。二是，改革完善应急保障体系，建立防疫物资的生产、运输、储备等医疗物资采购供应机制、科学设置储备目录、储备品类，提高重大突发卫生公共事件的储备效能。三是，改革完善医疗科研激励体系，加强医疗基础设施投入，加强重点学科医疗人才培养，加大医疗基础学科投入。探索建立涉疫知识产权保护和产权激励机制，保障医疗工作者和科研人员的成果转化收益。四是，改革完善风险评估体系，加快推动互联网+、大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术新手段在风险评估领域的应用，提高风险决策评估的科学性、有效性、针对性。五是改革完善野生动物保护体系，加快野生动物保护的法律修订，加大野生动物贩卖、运输、捕杀行为的执法力度，完善动物防疫、卫生健康、市场监管等方面的野生动物的保护制度。六是改革完善涉疫法律保障体系，加快完善《传染病防治法》等涉疫法律修订、加大涉疫法律宣传、加强涉疫案件执法力度。从立法、司法、执法、守法等多方面构筑法制屏障。

当前，防控抗疫虽然还未结束，但我们坚信，只要坚定制度自信，发挥制度优势，就一定能汇聚起勠力同心，团结奋进的磅礴力量，最终打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战！

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[5] 关继赟.坚定制度自信 夺得疫情防控最终胜利[EB/OL].人民论坛，http：//www.rmlt.com.cn/2020/0314/574849.shtml.2020年3月14日.

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作者介绍：

张舵，男，（1988—   ）陕西潼关人，讲师，研究方向：公共管理、新媒体与社会治理。