郭苏敬 田西杰

【摘要】地方政府预算精准化管理是提高地方政府治理效率的重要手段。 在传统财务管理模式下地方政府要实现预算精准化管理面临诸多困难， 而基于标准化的工作流程和现代化信息技术， 财务共享服务能够帮助地方政府有效实现预算编制的精细化、预算监督的动态化、预算评估的标准化， 从而优化政府组织的预算管理效率。 以构建地方政府财务共享服务中心为基础， 将预算精准化管理的各个环节融合到财务共享服务流程中， 可帮助地方政府提高预算管理效率， 使其成为人民满意型政府。

【关键词】财务共享服务;地方政府;预算精准化管理;政府治理;预算管理效率

【中图分类号】 F275     【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2020）19-0146-6

一、引言

2019年以来， 我国实行了两万亿规模的减税降费政策， 地方政府财政收入的增速创下了10年来的最低水平， 有些省份的财政收入甚至进入了负增长， 这进一步加剧了我国地方财政财力不足与公共需求刚性增长之间的矛盾， “开源、节流、增效”成为地方政府健康发展的必然选择。 而要确保将财政资金使用在刀刃上， 就必须从预算环节强化财政资金的配置效率。 然而在传统财务管理模式下（简称“传统模式”）， 在地方政府各部门之间难以实现数据的有效共享， 这种信息不对称使得地方政府无法从细节上对预算的编制、执行和评估进行控制， 从而难以实现预算精准化管理。 而大量的企业应用案例表明， 基于现代化信息技术发展的财务共享服务能够有效融合企业的预算管理制度， 提高预算管理的精准度和资金使用效益[1] 。……