范卫红 郑国涛

【摘要】随着信息时代的到来， 大数据技术背景下的涉税信息共享成为摆脱税收征管困境的有效途径。 而在公权与私权交错的涉税信息共享过程中， 基于税务机关“一网打尽”式实践做法， 导致纳税人权利缺乏可预期的保护。 欲寻求纳税人权利保护路径， 界定涉税信息共享中的“涉税信息”就显得至关重要。 厘清涉税信息内涵应成为保护纳税人权利的起点， 并构建以合法性、关联性、合目的性和必要性为一体的涉税信息认定标准。

【关键词】涉税信息共享;纳税人权利保护;界定标准;涉税信息界定

【中图分类号】D922      【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2020）19-0135-4

一、问题的提出

税收是国家或其他公法团体为财政收入或其他附带目的， 对满足符合法定构成要件的人强制课予的无对价金钱给付义务[1] 。 在纳税申报制下， 税务机关征税的主要依据是纳税人自行申报的涉税信息， 也即税收征管是以税务机关获取纳税人涉税信息为前提的。 而监管资源的不足以及数字经济带来的线上交易信息获取盲区都导致了一个结果——获取纳税人信息不足， 因而当税务机关与纳税人之间存在信息不对称， 无法确保纳税人完整、真实的涉税信息有效获得时， 作为理性经济人的纳税人就有利用这种不对称进行避税或逃税的动机。 随着世界经济全球化进程的加快， 跨国经济往来日益频繁， 在跨国涉税信息流动不畅的情况下各个国家陷入税收征管困境。 在……