夏小军

摘 要：国内投融资企业诞生于特殊的历史时期，对地方经济建设贡献巨大，然而因其野蛮生长并带有强力的行政色彩，企业运行市场化程度低、内部监控缺乏，目前普遍存在发展后劲不足等问题。笔者结合多年来的工作实践，就目前投融资企业内控制度建设存在问题进行分析，并提出改正措施，旨在帮助企业实现安全、稳健、可持续的发展。

关健词：投融资企业  内控制度  改进措施

一、投融资企业内控体系建设存在问题

投融资企业内部控制建设方面存在许多问题，目前突出的问题表现在以下几个方面：

（一）内控制度缺失问题

投融资企业是中国特有的事物，它集国企、金融、财政于一身，主要业务集中在基础设施和土地开发领域，企业发展历史较短，针对性规章制度、内部流程、审批程序等内控管理体系建设，与传统的国有生产型工业企业和商贸流通企业比较相对弱化。投融资企业高官往往由政府行政官员兼职或委派，他们最关心是工程建设资金的供应保障问题，对企业内控制度规范和指引认识不到位，风险意识弱，忽略内控制度建设对企业发展重要性的认识，他们只把企业内部控制工作当成是对上级国资委号召的一种响应方式，基本还是停留在机械照搬执行规章制度的阶段。当前还有很多投融资企业在内控制度建设上还处于静止状态，对内部控制制度进行修正、有效执行等难有气色。笔者所在地区已发生多起投融资企业因对外担保造成重大损失的案例，分析其深层次原因就是内控制度缺失。……