平文语

学校是人才培养的摇篮。作为教育事业的关键领域，学校是学生获取知识、成長成才的主要场域，是发展教育事业和推动人才培养的基础性阵地。《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）就明确指出，深化关键领域改革，必须努力激发学校的生机活力，为提高教育质量创造条件。毋庸置疑的是，激发学校生机活力，将有助于转换学校发展的推动力量，优化教育质量追求的结构，为人的全面发展创设有益的外部条件。为此，《意见》明确了以下要求和做法：

其一、推进现代学校制度建设，落实学校办学自主权，保障学校自主设立内设机构，依法依规实施教育教学活动、聘用教师及其他工作人员、管理使用学校经费等。从长远上讲，推动现代学校制度建设，充分激发教育事业发展的动力和活力，是破除教育发展体制机制的障碍，实现教育健康、长远发展的应有之义。因此，在尊重教育发展客观规律的前提下，应“迈足步子”适度放权，发挥学校的主体性地位，实现学校教育从规模化到质量化发展的转变，保障学校教育的自主发展的愿望和可能。

其二、各地要完善统筹协调机制，严格控制面向义务教育的各类审批、检查验收、创设评比活动，未经当地教育部门同意，任何单位不得到学校开展相关活动。好的教育是致力于人才培养的教育，是为人的发展创设条件和可能的教育。学校终究是教育的营地，层出不穷的各类审批、检查、评比等活动应该适量减少，让学校回归教育“立德树人”的初心和根本。学校和相关教育部门应当适时“清场”，还教育一片“清净”，让学校潜心搞好教育。

其三、发挥优质学校示范辐射作用，完善强校带弱校、城乡对口支援等办学机制，促进新优质学校成长。需要指出的是，我国教育事业在一定程度上存在着发展不平衡的状况，特别表现为区域教育发展、城乡教育发展的不平衡。这明显与我国各区域、城乡间经济、政治和文化等方面发展的不平衡息息相关。在新时代，作为世界教育大国，中国更应该直面教育发展的不平衡性，合理优化教育教学结构，实现教育的全面发展。为此，要加强区域、城乡乃至校际间的教育交流与合作，共享教育资源，优化教育资源的合理配置，深度构建合理的学校教育系统。要充分发挥优质学校的示范辐射作用，努力支援、改善处于教育弱势地区的教育教学资源，为教育的进一步发展提供条件支撑。对提高教育质量成效显著和发挥示范辐射作用突出的学校，予以支持和鼓励。

激发学校生机活力是义务教育关键性领域改革的基础环节。在一定意义上而言，课堂教学质量的提高、高素质专业师资队伍的建设等都需要以学校教育环境作为支撑。而根本上，学校教育环境的基本面貌也是教育总体面貌的展现。因此，激发学校生机活力无疑将为教育的质量化发展提供全面、深刻的条件。学校有了生机活力，教育也就有了生机活力。激发学校生机活力，是推动教育高质量发展的基本要求，也是教育获得持续性合理化发展的应有路径。