邓志文

[摘 要] 国有林场在国家林业建设过程中发挥着中坚力量，其与经济建设的多个方面有关。但受限于原来的经营管理体制，国有林场发展存在许多问题，因而迫切地需要进行国有林场管理体制改革。本文以广东省清远市银盏林场为例，就国有林场改革的必要性展开深入分析，并提出促进国有林场改革的措施，以供参考。

[关键词] 国有林场;改革;必要性

[中图分类号] F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）25-56-2

1 国有林场改革的必要性

虽然经过多年发展，广东省清远市银盏林场职工队伍不断发展壮大，经济实力不断增强，但仍存在政企不分、管办不分、权责不清，林场负担过重;人员素质不高，森林经营水平较低;林分质量不高、结构不合理，管理与决策技术、手段、方法落后等问题。基于此，我国迫切需要进行国有林场改革[1]。

1.1 生态文明建设的必然之举

自改革开放以来，我国的发展重心是经济发展，但是当前我国走的是粗放型经济发展道路，经济总量的提升是通过牺牲环境和资源换来的。面对不断加剧的环境污染和岌岌可危的生态环境，生态文明建设无疑成为重中之重[2]。针对这一情况，国有林场成为生态文明建设中不可缺少的一个环节，其具有重要的生态屏障作用。2018年，全国国有林场改革已经基本完成，经济发展较好的市县直接从以前的公益三类事业单位改为公益一类事业单位。由于多种原因，清远市11个国有林场现有2个转为一类事业单位，其余的为二类事业单位，2024年才能全部转为一类事业单位，银盏林场现阶段属于二类事业单位。……