曹华静

摘要：现如今，随着我国经济实力的不断发展，政府的财政支出越来越高，为了未了能够切实有效的增加财政支出绩效质量，强化政府事业单位的公信力和行政力度，就要在政府的财政支出绩效管理方面大力创新。今天的政府部门虽然在财政支出方面有所提高，但是依然存在很大的问题，怎样科学合理的解决这些问题，把政府财政支出落实到人民群众身上，建立健全现代化的政府财政支出方式，不断改善群众生活质量，提升政府政绩。

关键词：政府机关 财政支出 绩效水平 提升思考

我国政府部门也在不断发展和创新财政支出绩效管理方式，积极主动的推进财政支出的绩效水平，特别是在公共财政支出上，更加需要发挥出政府财政部门的财政支出效果。财政支出的绩效主要就是从财政支出的整个过程开展评价的，不断是在预算、执行、还是考核，都能够起到监管作用，让整个政府部门的财政支出更加透明、有效。但是现如今的财政支出和财政支出绩效管理才依然存在一些问题，制度不完善，评价核心、结论参考等实用性差，为了能够大力提升财政支出质量，增加绩效水平，最大限度的实现资源合理配置，就要构建出完整的财政支出绩效考核制度，进一步提升政府部门的评估制度公正性。

一、政府部门财政支出绩效水平提升中遇到的问题

（一）财政支出绩效管理体制不完善

当前，我国还没有出台完善的财政支出绩效管理制度和评价体系，为此在现实工作中，绩效管理和评价都是依照工作人员简单估计判断出来的。长久以往，因为没有相应的明确规定和各个方面的人员都能认可的绩效评价制度。没有明确的衡量尺，严重影响整个评价过程不能保证绩效管理水平，对我国的财政支出具有一定的损害。虽然有些地方政府部门出台了一些财政支出的绩效评价制度，但是这些制度是否科学合理，能不能直接反映出地方政府财政支出的效益，还是有待确定的。比如地方政府对财政支出的资金情况考察测评是，仅仅停留在表面。非常简单的评价几个问题，收集数据，没有整体的分析整个财政支出的最后效益是多少，财政支出效率有多少。只有在绩效测评制度在不断实践中发现问题，开展矫正工作，才能让制度鞥更加符合政府的实际需要，更加全面的测量出财政支出的整体使用情况和效率。

（二）缺乏统一的财政支出考核主体

现如今我国的财政支出的绩效考核主体多种多样，涉及的政府部门极多，没有明确的制定具体的管理部门，对政府主体等开展评估。因为主体的差异，所运用的评价方式也有所不同，其在技术方面、资金方面、项目重要性方面都有很大的不同，与此同时在评估步骤、评估手段、评估用时、评估周期和侧重点等都不能保证统一。这样一来就会对绩效评估产生很大差异性，缺乏事件客观性，比较意义不足。并且因为缺少客观统一的评价主体，缺乏严格的考核范围，还有对相关财政支出的绩效成绩高低的奖惩措施有所不足，这样一来地方政府部门在财政支出的绩效管理工作的进展比较缓慢，工作性质不高，长久以往，就会增加对财政支出绩效管理的考核难度，进而导致出现对政府各个部门的监管力度不足的现象。

（三）财政支出绩效管理总结出的结论参考意义和应用意义不足

虽然有些地方政府已经建立起相应的财政支出绩效管理办法，但是其计算方法不能用于现实工作中，对未来一年的财政支出预算作用极小。其主要原因就是因为工作绩效管理水平不足，不能总结出切实有效的绩效评估报告。与此同时，有些政府部门绩效评估报告具有一定的代表性、参考意义，能够为未来一年的财政支出提出一定的警醒作用，但是很多政府没有利用到上一年总结的参考资料，忽略了极其宝贵的自然资料进而导致出现很多的问题隐患。另外部分政府部门在对一些评价结果的利用率不强，不能良好的应用于工作之中，很大一部分原因就是各个工作地区和相关的财政部门沟通不足，很多工作信息没有交接清楚，进而导致出现工作失误。

二、提升政府部门财政支出的具体策略

（一）建立健全绩效考核管理制度

首先需要强化评价人员在各个检查项目时要深入工作基层，保障能够深入到财政支出的最终环节，同时，还要对财政支出设计到的各个环节开展评估工作，进而保障政府财政支出具有现实意义。其次就是要在财政支出绩效考核管理中明确各个人员责任和权力，不管是考核人员还是被考核人员，双方的权益都能够得到明确保障，现如今，有些地方政府把绩效考核作为财务管理，归属到财政部门管理，而财务部门本身就是财政支出的考核一方，这样一来就是自己考核自己，显然不符合逻辑，考核者和被考核人员在一个部门之中，根本没有考核意义。为此就要把绩效考核人员和财政工作人员区分开，不断强化财政部门的工作意义，最大限度额提升绩效管理质量。在现实工作中，要让和财政部门有没有直接利益联系的部门开展考核管理，切实提升规划绩效管理质量。政府部门一定要充分建立健全可操作性极强的绩效管理控制准则，并且相关的政府部门工作人员要充分按照规章制度开展工作，切实强化政府部门发展与进步空间。绩效管理准则建立能够充分增加行动保障，特别是在解决不相容职权分离的问题上，不相容岗位的设置，不能因为政府部门工作量或者业务少就让一个人进行全部的工作，在现实工作中，不能只建立健全相关的行为准则以及规章制度，还要严格的执行。为此一旦制定好绩效管理工作的规章制度，就要充分的进行宣传并且组织政府部门人员进行集中学习。可以组织电子政务以及政务公开进行宣传，让相关的规章制度深入人心。与此同时，政府部门工作人员还要在平实的工作环节也要切实遵守实际的规章制度，严格的对每一笔财务支出进行审核，切实保障相关规章制度成为保障工作人员的行为准则，进一步促进绩效管理工作的顺利开展。在现实工作中的支出计划要充分强化预算束缚，切实强化项目支出管理、细化公用支出。其次就是要充分提升会计核算的精细化管理。进一步推进绩效管理机制的标准。

（二）要明确财政支出的绩效管理主体和其责任

要在实际工作中，明确政府财政支出的绩效考核主体。现如今，我国的绩效考核主体基本都是按照政府职能划分的，主要可以分成财政管理部门、项目管理部门、审计部门、专家组四个主要部门。专家组主要是一些来自专业机构的高级技术人员。政府部门要把政府财政支出的绩效管理当做政府官员考核的一部分，明确那个职位具体负责的工作内容，其主要的牵头人要确认主体归属原则，一些特别重大的项目需要经过上级领导的查阅审批后在开展执行，还要主要在一些特殊情况下的特殊考核主体，例如一些專业性极强的工程项目，不仅仅需要原有的规章制度，还需要经过专业的意见。与此同时还要明确绩效考核主体责任，要规定明确绩效高低的奖惩措施，考核主体要做到权责分明，保障考核结果能够做到公正、客观。与此同时还要强化对绩效管理的监督工作，进而最大限度的保障绩效考核结果能够具有真实、公平、公开的特性，最终做到提升政府财政支出的绩效考核管理水平。

最后还要多个角度提升绩效考核总结出的参考资料利用率，增加考核主体对这种资料的重视程度，并且强化应用质量，通过各种方式提升研究蹭过，比如政府部门能够把这种结构分配到相关网络平台，增加参考资料的利用程度，提升其价值，对未来一年的财政支出做好预算，可以向人民群众展示绩效管理结果，适当增加对考核评价结论的公示，做到透明化办公，最大限度的提升政府部门的公信力。

总而言之，政府财政支出的科学合理性能够直接影响到群众的切身利益和国家建设程度。只有把政府财政支出用到最合理的地方才能保证国家的平稳发展，切实增加人民群众的生活质量。为此，提升政府财政支出绩效管理质量显得尤为重要，只有不断健全管理制度，完善考核标准，明确考核主体，增加考核结果的利用率，才能真正做到政府财政支出效益最大化。

参考文献：

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作者单位：山东省济宁市汶上县中都街道办事处