李宁

“四风”问题是党最重视的问题，有效的整治四风问题能够保证党内杜绝享乐、奢靡之风的盛行，十八大以来党中央大力整治了四风问题，但一定范围内还存在着形式主义和官僚主义。今年，人民银行印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》，根据要求，纪委结合楚雄中支实际，对基层央行表象存在的形式主义和官僚主义进行了调研，并提出相应的整治措施。

一、形式主义、官僚主义在基层央行的表象

（一）在武装头脑、指导实践，推动工作方面

部分干部职工政治理论学习不系统、不深入，浅尝辄止，更谈不上什么知识储备。学用脱节，不能理论联系实际、联系工作深入思考，入脑入心，不能用自己所学的理论知识去指导实际工作。如：有的中层干部“三重一大”、“六大纪律”和“人民银行正风肃纪十项禁令”的内容是什么都说不清，一提问、一测试就抓瞎，工作中遇到的问题不知所措。

（二）在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面

部分县支行和机关科室存在以会议、文件落实工作的问题。如：有的对金融风险防控、金融支持民营小微企业和金融精准扶贫等重要工作只开会研究，未提出结合实际的贯彻措施或实施意见，或意见措施不具体，操作性不强。

（三）在联系基层、服务基层、服务群众方面

部分干部职工能力不强，服务水平不高，对服务对象提出的问题搞不清楚，弄不明白，不能给出满意的答复。有的不是耐心解释，积极想办法去解决，而是找借口推脱。如：有的存在“门好进、脸好看、事难办”的情況，有的干部职工还被相关部门投诉，影响了单位形象。

（四）在抓细抓实，履职尽责方面

部分县支行和机关科室工作统筹协调不够，存在通知上报调研信息、相关材料、数据不过夜，甚至只有几小时，支行只能应付了事的情况。有的重安排部署，重监督检查考核和痕迹记录，轻指导帮助，把布置了当做了，把做了当做好了，要求不高、标准不严，支行疲于应付。有的回应上级行布置的重要工作不积极、不主动，创造性开展工作或主动汇报工作不够，完成工作质量不高。如：少数干部职工工作不在状态，对职责范围内的工作消极对待，不能按照要求完成工作任务。

（五）文风会风及检查考核调研方面

部分县支行和机关科室存在公文不规范、办理不及时的情况。如：有的计划总结不精炼、篇幅冗长，用语用词表述不准确、标题不规范。部分县支行有的会议准备不充分、重点不突出、程序不规范、议而不决。部分县支行和机关科室参与信息调研工作的积极性、主动性不高，深入服务对象、深入企业实地调研少、重点不突出、成效不明显。

二、形式主义、官僚主义的危害

形式主义、官僚主义的危害通过上述问题分析就可以看出来，一是这种只会把时间和精力浪费在表面功夫上的形式主义、官僚主义都是花架子，一点实质处理问题的措施都没有，它违背了我们党的性质，把服务人民的宗旨彻底抛在了脑后，只热衷于搞虚名，搞一些无用的、花样多的检查和调研活动。对待上级表面应付，表面工程搞得热闹，实际问题一点都没解决，无端增加基层负担，劳民伤财。二是形式主义、官僚主义把享乐、奢靡之风带到了干部队伍中，腐蚀了其他干部，让党风和社会风气严重不正，存在形式主义和官僚主义的干部，都是一些把官位看的比服务人民更重，个人主义在作怪，这种干部对待工作是把私利放在首位的。在这种错误思想的支配下，为了达到自身目的而不择手段弄虚作假，做表面文章。有官僚主义作风的干部对待工作就是表面敷衍，习惯听取汇报对文字报告和资料只是象征性的翻看一下，导致不正作风的人有了可趁之机，搞投机钻营的人有空可钻，起到不好的作用，造成了恶劣的影响，如果党的干部队伍中长期被这种风气所影响，势必会导致其他干部受到引诱，助涨了不正之风，影响到真正工作干部的积极性。三是形式主义和官僚主义妨碍党的路线方针政策的贯彻执行。形式主义、官僚主义会使少部分人说假话、大话、空话，贪图虚名，不务实效，并不断衍生出效仿者。这些人千方百计搞花架子而不脚踏实地埋头苦干、不对党和国家的事业负责、不对人民的利益负责，影响党的路线方针政策贯彻执行，影响中央和上级行关于深化金融改革、金融支持民营小微企业等实体经济、防范化解重点领域金融风险等重大决策部署推进和落实，而最终结果必然是贻误工作，影响经济社会发展进程。

三、整治形式主义、官僚主义的对策

习总书记强调：反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风、改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深人实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。我们必须深刻认识到形式主义和官僚制是长期的、顽固的，我们必须长期与形式主义、官僚主义作斗争，坚决杜绝这两种不良行为。

（一）加强思想教育、党性教育，自觉清除形式主义和官僚主义的根源

充分利用职工大会、部室会议、支部会、培训会以及“党纪教育一刻钟”课堂等学习方式，针对领导干部的思想理论教育要特别进行，加强对干部职工的党的宗旨教育，把纪律作风教育放在首位，加大典型示范教育的力度，让干部职工武装好思想武器，坚定党的思想方针，时刻保持清醒树立起正确的价值观、世界观，真正提高对反对形式主义和官僚主义重要性、必要性和紧迫性的认识，从思想上行动上真正清除形式主义、官僚主义滋生的土壤和存在空间。

（二）强化政治理论学习，努力做到学以致用、知行合一

结合现在正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过读原著、学原文、悟原理，深刻理解、把握十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在真学、真信、真懂、真用上下功夫，不高提高党员意识、党性意识和宗旨意识，增强为人民服务的本领，在守初心、担使命上取得新成效。

（三）认真解决工作中存在的实际问题，切实为基层减负

认真贯彻落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，加强对工作的统筹协调和资源整合，改进方式方法，以转观念、转职能、转方式推动转文风、转会风、转作风，坚持深入基层、深入群众帮助解决问题。要强化成果运用，坚决纠正督促检查、调研考核过多过频，热衷于工作留痕、材料政绩、数字政绩问题，切实把基层干部职工从无谓的事务中解脱出来，用更多的精力去研究解决金融为民的问题，去推动中央、上级行重大决策部署在基层央行贯彻落实。

（四）加强干部队伍建设，不断提高履职能力和水平

从基层央行的实际情况来看，产生形式主义、官僚主义与干部队伍的能力素质不无关系。在日常工作中，如果干部职工素质相对较高，对政策的理解把握到位，那么岗位履职服务群众的实际效果会比较好，反之，就会出现疲于应付交差，甚至弄虚作假的情况。只有不断通过优化队伍结构、加强培训等方式增强基层干部的政策水平和业务能力，才能较好避免本领不足导致政策落实过程中的形式主义。提升履职能力，不仅要在业务层面着力，还要在政治理论、思想意识方面发力，真正体现出思想政治铸魂育人，春风化雨的作用。

（五）多管齐下，综合施治，防止作风顽疾反复

深刻认识形式主义、官僚主义问题的顽固性、反复性，把整治形式主义、官僚主义作为长期性任务，长期目标和阶段性目标有机结合起来，坚持稳中求进工作总基调，树立打“持久战”的思想，在不断健全完善各项制度和工作机制的同时，党政工青妇齐动手，机关基层同发力，综合运用各项制度、纪律规矩，驰而不息纠“四风”，坚持监督执纪无禁区、全覆盖、零容忍，通过强化日常监督、专项整治、巡视巡察等方式，靶向出击、精准整治，防止形式主义、官僚主义顽疾反弹回潮。

作者单位：中国人民银行楚雄州中心支行