张未曦

摘 要：近年来，我国出台了许多关于农林经济管理的法规政策，加强了对农林经济管理的管控力度。分析了农村建设中农林经济管理现存问题，提出了针对性的对策建议，旨在健全农村建设中的农林经济管理制度，坚定不移地走中国特色现代化农林发展道路。

关键词：农村建设;农林;经济管理

文章编号：1004-7026（2020）17-0073-02         中国图书分类号：F322        文献标志码：A

由于我国的农林经济管理体制不健全，相关法律法规较少，使得农林经济市场较为混乱，严重损害了合法经营户及种植户的相关权益。改革开放后，虽然我国农林经济管理工作取得了一定进步，但政府主导的技术指导和管理监督体系没有起到应有的带头作用，对我国农林经济建设及生态可持续发展产生了一定影响。

1  农村建设中农林经济管理现存问题

1.1  思想觉悟不高

长期以来，我国对于农村农林经济管理工作没有正确的认知，缺乏管理意识，相关基础设施不完善。部分偏远山区技术较为落后，专业人员较少，不能达到预期的经济管理效果。

此外，与城市相比，农村生活条件较差，很多专业人员不愿意参与农村经济建设，农林经济管理缺少人才支撑[1]。

1.2  政府投入较少

人们更加关注农林业带来的经济效益，为了降低对农林业经济管理的投入成本，继续使用传统的、相对落后的农林经济管理方式，忽视了对技术人才的培养以及专业知识的普及。政府对农林经济管理发展扶持力度不足，相关工作流程、管理工作不够完善，严重阻碍了农村经济现代化发展。

1.3  种植方式落后

大部分农林种植户仍然采用传统的种植方式，农林经济机械化程度较低，无法达到现代农村农林经济发展的要求。科技研发水平较低，无法普及机械化生产，农林经济机械化水平有待提高。此外，化学农药的大量使用，影响了其他有益生物的生存环境，破坏了生态系统，使自然环境恶化。

1.4  缺乏管理监督

在农林经济管理过程中，监督岗位职能不明确，经常出现部门之间相互推诿的情况，难以形成系统的执法体系。农林经济管理体制不够健全，许多执法人员对于农林经济管理没有正确的认识，管理主体不明确，无法提高农林经济管理效果。

此外，缺乏信息交流共享平台。不同地区的农林经济管理情况不同，出现的执法问题也不同，降低了农林经济管理执法效果。

2  农村建设中农林经济管理方法探讨

2.1  提高经济管理认识

从农村建设中农林经济管理发展状况来看，国外农林经济管理普及程度远高于我国。一方面，国外地广人稀，降低了农林经济管理压力。另一方面，国外农林经济管理技术相对成熟，相关科研成果比较健全，居民的农林经济管理意识较强。因此，要强化我国居民的农林经济管理意识。

政府应制定切实可行的发展方略，转变农民“生物耕种，靠天吃饭”的传统思想观念，引导农民采用科学的经济管理模式，在生产中推广使用农林机械。各地应加强农林经济管理知识普及，通过广播、互联网等现代传播手段开展相关知识讲座，提高农民的思想认识。

加快农林经济管理信息化建设，丰富信息获取途径，例如手机App、微信公众平台等，加强农林经济管理宣传工作。根据农民的实际需求，及时反馈信息。主管部门应加大科研项目专项扶持力度，第一时间解决农民的实际问题。整合相关资源、人才，实现机械化和农林经济管理的有机结合，促进农林经济管理多元化发展。加大改革力度，强化法律意识，健全档案管理，要求所有农林经济管理工作人员持证上岗[2]。

2.2  加大政府扶持力度

政府要发挥其在农林经济管理发展工作中的主导作用。加大财政支持力度，根据相关管理条例的具体适用情况，对部分地区的农林经济管理活动进行额外补贴，开展农林发展专项贷款计划。增加对相关科研机构的资金投入，提高相关工作人员的福利待遇水平，鼓励高校学生到相关岗位实习就业，为我国农林经济管理创新提供有利条件。

实行土地产权制度改革，提高闲置土地利用率。我国人口众多，人均土地较少，农民收入普遍较低。要建立现代化的农林经济管理体系，实行土地合作经营，由有种植经验的农民统一组织生产，进一步扩大经营规模。出台相关法律法规，降低土地使用成本，注重保护生态环境，保证每一块土地都能高产多收。例如发展“渔稻共存”项目，不仅能够在耕地轮作休耕的同时维持土壤肥力，还能提高农民的经济效益。在水稻种植的间隙，放养泥鳅、小龙虾等水生动物，将土地资源“养”起来，构建完整的生物链，为农民带来更多的经济收益。在这个过程中要保证鱼苗数量及食品安全，实现经济、生态和谐发展，在实现多重效益的同时，激发种植户的积极性、主动性，为农林经济管理提供条件[3-4]。

2.3  完善科学技术

首先，加强机械设备在农林业发展中的应用。以美国为例，作为农林机械化发展大国，已经基本实现了全程机械化工作，使用高效率、低能耗的新型机械，将播种、施肥、耕种、喷药等多个环节融入到一个机械组工作当中，在极大程度上降低了劳动力成本，提高了农民的经济效益。而我国目前农林经济管理机械化还未得到普及，劳动力在农林生产中的重要作用还无法被完全取代。在农林业实际发展过程中，应该将互联网等现代技术与劳动力相结合，实现人机协同工作，结合GPS技术、数据库、人工智能等现代科技，提升农林经济管理工作效率。同时及时对工作数据进行分析，为科研人员提供实践数据[5-6]。

其次，重视专业经济管理人才的培养。我国居民教育水平提高，为培养农林经济管理人才奠定了基础。相关部门应建设农林经济管理队伍，以职业技术学校为基础，提高相关人才的专业水平。加大对专业人才与管理人才的培養力度，提高相关人员的福利待遇，鼓励高级知识分子投身到农林经济机械化建设工作当中。打造新型农林经济管理工作示范园区，坚持科技创新、教育推广等工作，提供更多的岗位，增加农民收入。对农林种植者进行基础知识教育，挖掘农村管理人才，制定并且完善农林经济管理人才培养教育方案[7-8]。

2.4  健全综合执法体制

现阶段农林经济管理综合执法大队肩负着审批、管理、执法、监督等多个职能，缺乏专门的执法管理部门，不符合处罚管理与行政监督分开执行的基本要求。我国农林经济管理综合执法体系构建相对较晚，缺乏专业的管理技术指导，农民参与管理的积极性不高，导致农林行政执法能力较弱，无法发挥农林综合执法体系的管理作用。科学的农林综合执法管理体制能够保证农林经济管理的全面落实。要求制度中对于各项农林经济管理细节都有与之对应的条例细则，提高当地农林经济管理发展水平[9-10]。

了解农民的实际需求，不断优化改革管理制度，保证农林经济管理工作的效率及质量。对农林经济管理过程中的每个环节进行仔细研究，分析其中可以强化农林经济管理能力的执法要点，结合实际情况完善农林经济管理制度[11]。发生自然灾害，可能会降低农林生产质量。要及时制定应对措施，尽量将损失降到最低。

作为一项战略性规划，农林经济管理工作需要引起政府工作人员的高度重视。不能将农林经济管理看成简单的财务管理，其涉及到农民生产的整个环节。应针对不同的农林生产活动，选择与之对应的管理方法。农林经济管理能提高农民自身的经营管理水平和政府部门的管理能力。在管理过程中要强调全员参与、全员受益，这关乎国家的长远发展。应制定严格的农林综合执法管理制度，明确相关部门职责权限，要求农林执法管理委员会或领导小组履行责任[12-13]。

3  结束语

健全的农林经济管理体制能够使农林经济管理建设更加科学，为农林创造良好的发展条件。在农村建设中，应增加基础福利设施建设，完善农林信息流通渠道，帮助农民第一时间掌握农林信息，提高农村建设中农林行业的竞争力。

参考文献：

[1]罗明忠.华南农业大学经济管理学院“农林经济管理”学科研究领域Ⅱ：乡村振兴背景下的农业农村高质量发展[J].南方农村，2020，36（1）：57.

[2]胡宜挺，严秋韵，张朝辉.农林经济管理专业大学生专业认同度调查分析——以石河子大学为例[J].兵团教育学院学报，2019，29（6）：41-46.

[3]李业荣，黄亚勤，普雁翔，等.边疆民族地区农林经济管理专业实践教学改革研究——以云南农业大学经济管理学院为例[J].西部素质教育，2019，5（6）：7-9.

[4]刘艳玲.农业经济管理存在的问题及对策[J].现代农村科技，2020（4）：115，44.

[5]刘怡.我国村级集体经济管理的特殊性及其创新路径研究[J].农业经济，2020（4）：40-42.

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[7]郭玉洪.新形势下农村经济管理问题及应对措施[J].新农业，2020（7）：87-88.

[8]张宝发.农村建设中农林经济管理相关问题探究[J].经营者，2019（9）：18.

[9]董桂芝.基于新农村建设背景下的农业经济管理分析[J].现代经济信息，2018（36）：354.

[10]刘玉红.新农村建设背景下的农业经济管理分析[J].农技服务，2016（6）：222.

[11]李海宁，王军伟，邵阳.新农村建设环境下农业经济管理优化策略分析[J].中国集体经济，2019（3）：16-17.

[12]王新利，李世武.新农村建设中农业区域规划问题的思考——以拜泉县为例[J].中国农村小康科技，2008（1）：

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[13]孙春歌.社會主义新农村建设存在的问题与对策——以河南省兰考县为例[J].湖北广播电视大学学报，2012（6）：

50-51.

（编辑：周宏燕）