丁黎黎， 杨 颖， 王 伟*， 王 卓

(1.中国海洋大学 经济学院，山东 青岛 266100； 2.中国海洋大学 海洋发展研究院，山东 青岛 266100)

0 引言

气候变化是迄今为止世界上最大的外部性问题。征税和建立环境市场是弥补市场失灵的两类基本经济学手段，在应对传统环境污染物治理时取得了良好效果。以美国为例，1990年修正《清洁空气法》，引入激励型环境规制政策，1995年全国范围内二氧化硫排放量比预期降低了40%[1]。碳排放权交易是基于市场促进温室气体减排的政策机制，要求碳排放主体支付碳排放成本，反映污染者付费原则，有利于降低全社会减碳总成本。各个国家在环境规制策略设计上均以碳排放权交易和征税为发展低碳经济的新方向，在新一轮的经济转型与气候治理中势必成为各个国家竞争的重点。

为了实现2020年的碳减排目标，中国政府积极利用各种调控工具来促进企业减排。一是2011年国家发改委办公厅发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，正式批准上海、北京、广东、深圳、天津、湖北、重庆七省市开展碳交易试点工作。二是2015年5月12日，财政部发布《节能减排补助资金管理暂行办法》，明确规定节能减排补助主要通过以奖代补、贴息和据实结算等方式促进能源节约。三是2018年1月1日正式实施环境保护税法，2019年环保税收入达221亿元。这些激励型环境规制政策能够赋予减排企业更多选择，企业不仅可根据自身边际减排成本灵活地选择污染物排放水平，而且可以通过最经济的方式对市场信号做出反应，进行环境友好型的技术创新和投资决策。……