史明宇

摘 要：随着信息和智能技术在财务工作中的广泛应用，会计职能逐步实现由“会计”向“管理”的转型升级。2019年新一届政府会计制度的实施，对行政事业单位加强管理会计应用提出了更高的要求。本文阐述了新会计制度与旧会计制度之间的不同之处，并提出了对策和建议，以期为促进财务管理在行政事业单位的应用提供参考。

关键词：新会计准则;事业单位;财务管理;对策分析

1新会计制度与旧会计制度之间的不同之处

1.1 适用范围有所差异

众所周知，不同机构的财务状况必然不同。在以往会计准则的要求下，许多事业单位会忽视财务管理工作本身，导致会计工作的作用丧失，给事业单位的整体工作发展带来了負面影响。如果这个问题不能及时解决，事业单位就不能进步。在这种情况下，本文提出的新会计准则对财务管理的适用范围提出了新准则。在拓宽应用范围的前提下，更多的管理工作趋于科学化、规范化。

1.2 将基建账簿进行合并

过去，会计准则要求事业单位建立基础设施会计账簿，这使得基础设施建设资金的使用难以清晰反映。在新的会计准则中，基本建设会计书要求进行合并，会计项目越来越明确和详细，基建费用的资金应用去向方面也有了新的核算手段。

1.3 注重经济实质

事业单位的会计工作十分复杂，在保证其合法性的基础上考虑其经济本质。换句话说，会计基本上是一项检查和确定经济状况的工作，我们应该抓住它的本质并加以处理。这在以往的会计准则要求下很难达到这种平衡，而在新的会计准则中又增加了相关的内容，使财务管理工作得以稳步进行。

1.4 会计报表做出相应变动

新《事业单位会计准则》对会计报表的调整较多，需要单独列报。资产负债表的相关内容有了较大的调整，分类更加详细，资产的流动性和负债都考虑在内;新会计准则强调财政补贴，提高了事业单位的财务管理工作质量。

2新会计准则下事业单位财务管理措施

2.1树立正确的财务理念，加强内部预算管理

预算管理是事业单位财务管理的关键。完善事业单位预算制度，必须做好两方面的工作。一方面，国家要不断完善金融工作法律制度，规范金融工作。另一方面，完善事业单位内部的约束机制，可以通过建立预算监督部门或完善奖惩制度来实现，鼓励财务人员积极开展财务工作。事业单位管理者应结合新会计制度不断更新认识。领导者的思想对事业单位的管理模式有很大的影响。财务管理者应该不断学习新的会计制度，更新财务管理的方法和模式。预算管理需要做好事业单位支出预算工作，需要将预算与新的会计制度标准相结合，对于财务工作的预算方法要不断创新。可以采用零基预算，这是新会计制度的规定。零基预算是一种不考虑其他因素的预算过程，以零基作为预算的基点，该预算不受其前期因素的影响，其预算需要遵循实际情况，所以这种预算编制方法相对比较科学。

2.2加强对事业单位固定资产的管理

事业单位要加强财务管理，必须做好固定资产管理工作。在固定资产管理中，事业单位应与新会计制度相结合，不断完善财务管理方式。及时调整传统财务管理模式的不足，做好固定资产的管理。固定资产的管理主要包括三个方面，即资产购买过程的管理、使用过程中的管理和使用后的维护。管理工作需要不断细化，只有这样才能提高管理效率。另外，对于固定资产的管理，还需要注意资产的流入和流出，需要对机构的固定资产流动情况做一个记录，确保每个环节都能查到。对于固定资产，除了运用资产管理外，还要做好其监督工作，监督主要分为两种类型，即内部监督和外部监督。监管主要是对固定资产使用的全过程进行监管。如果在固定资产使用中发现安全问题，应及时采取相应措施。做好机构固定资产会计核算工作，是固定资产管理的重要组成部分。固定资产应基于新会计制度，固定资产会计的新会计制度明确规定，如果固定资产管理过程中的管理时间超过一年，单位需要实现指定范围的值，结合实际情况做相应的会计处理。对于固定资产的管理，有必要考虑它们的折旧问题。这时，应采用权责发生制来处理资产的折旧问题，权责发生制有更明显的优势。

2.3进一步强化管理会计信息化建设

近年来，不断引入新的改革需要单位同步，促进信息化建设与实现互补，主管部门应当加强监督调查，及时了解行政机构改革和信息化建设与实现的需求的问题，并给予一些指导和资金支持，帮助顺利推进信息化建设，为环境管理会计的应用打下良好的基础。其次，从管理会计应用的角度来完善系统的功能开发。管理会计人员要从专业的角度与开发人员充分沟通，依靠信息技术优化工作流程，完善数据采集与整合等配套功能的开发，提高会计数据处理与分析能力，实现管理会计的有效应用。最后，促进信息集成，实现数据共享。从预算执行、会计决算和评价，整个过程关系应该反映在系统完成预算系统、支付系统、会计系统、固定资产、采购系统、决算，应该形成一个完整的绩效管理系统，数据信息应相互连接、综合传递，实现共通共享，促进管理会计的深入应用。

2.4建立财务管理中的评价机制

为了进一步提高财务管理的效率，事业单位需要完善内部评价机制，完善和更新原有的评价机制，并根据本单位的实际情况和新的会计制度，完善评价机制。财务工作的评价需要根据工作的具体内容进行定量分析和定性分析，做好会计工作，另外，要根据单位的实际工作性质，建立相应的评价机制，为单位的评价工作提供依据，在财务管理绩效评价中，主要是对事业单位项目的可行性进行评价。通过评估，发现财务管理中存在的问题，及时解决，避免财务管理造成一定的经济损失，加强评估机制的建立可以促进其内部财务管理向更加科学的方向发展。

2.5完善财务监控体系，培养财务管理人员的专业素养

为了提高事业单位的财务管理水平，需要建立规范的监督制度，通过内部监督在一定程度上规范管理人员的财务工作行为。规范的财务管理环境对工作的开展起着重要的作用。因此，事业单位要重视监督机制的建立，主要监督财政工作。监督部门应是事业单位的独立部门，发挥监督的公平作用，监督财务管理的全过程，包括预算过程、财务报表编制过程和固定资产管理过程。此外，事业单位管理人员的专业素质对其财务管理工作也有很大的影响，事业单位应鼓励财务人员积极学习相关的财务管理知识。同时，要及时掌握国家颁布的新会计制度，提高其财务管理能力。新会计制度出台后，事业单位要在新旧制度之间做好过渡，积极应对新会计制度，以保证事业单位内部财务管理水平。

结束语：

随着社会经济的快速发展和金融改革的深入，新会计制度下管理会计应用建设的必要性更加突出。现行行政机构管理会计应用仍处于起步阶段，应积极学习国外先进经验的内部控制和管理会计体系的建设，加强管理会计的基础设施，通过加强管理会计信息化的实现使用，同时引进和培养专业的管理会计等措施综合实践，营造良好的管理会计环境，以促进行政事业单位会计管理的长远发展。

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