夏家全 彭连生 伍纬华

摘 要：为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见的通知》精神，国企纷纷结合实际，思考探索、全力推进退休人员社会化管理工作。本文以红云红河集团昆明卷烟厂党委充分发挥基层党组织、党员在推进退休人员社会化管理工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用为例，探索国企推进退休人员社会化管理工作的有益经验和做法。

关键词：国有企业;退休人员;社会化管理

2019年3月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见的通知》，明确要求全面深化国有企业改革，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。在云南烟草系统全面开展退休人员社会化管理工作初期，红云红河集团昆明卷烟厂党委（以下简称昆烟党委）就充分发挥基层党组织、党员在推进退休人员社会化管理工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用进行了一系列思考和探索，为顺利、平稳完成退休人员社会化管理打下坚实基础。

一、昆烟离退休管理委员会基本概况

离退委党总支是昆烟离退休党员的管理机构，在昆烟党委的领导下统一管理。离退委党总支下设十个离退休党支部和一个离退委党支部，现有党务干部32人，其中党支部书记10人，其余22人为各支部委员，全部由退休（内退）党员担任，党务干部中，兼任片长、副片长的有14人。现有离退休（内退）党员784人， 平均年龄最大的是第八党支部74.1岁，平均年龄最小的是第三党支部64.5岁，常住外地党员11人， 高龄重症党员57人，孤寡老人16名。

学习教育方面，离退委党总支所属各支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化，每半年召开一次支部党员大会，每季度召开一次支委会和党小组会，每半年开展一次主题党课，通过“三会一课”、专题学习会等形式，分别组织学习党的路线方针政策，企业制度规定等内容。认真组织召开专题组织生活会和民主评议党员，通过“入户送暖”等支部主题党日活动，不定期到困难职工家中慰问老人，看望孤寡老人，提供长期持久的关爱服务。积极开展宣传工作，充分展示离退休工作宣传的亮点，通过“企业文化到片区”等活动，让老同志、老党员及时了解党的方针政策和企业发展形势。

特色工作方面，开展“温暖相伴”工程、 “快乐生活”工程，举办“九九敬老节”暨老年艺术节活动，组织开展离退休（内退）职工门球、乒乓球、小合唱比赛、太极拳、柔力球及舞蹈培训等。形成了昆烟老同志喜爱的品牌活动。开展文化养老，办好老年大学，常年开设书法、绘画、摄影、声乐班授课，通过各级书画摄影征文活动，为老同志提供学习交流、展现自我的平台。

二、全面摸清离退休人员底数和情况

昆烟党委高度重视退休人员社会化管理前期工作。党委书记多次到离退休管理委员会调研，详细了解离退休党支部的现状、党员分布、组织机构设置、党费收缴、“三会一课”开展情况等方面的问题，要求离退休党支部首先要做好离退休党员的排查摸底工作。离退休管理委员通过上门家访、深入走访、电话联系等多种方式，进一步掌握每名离退休党员的基本情况，确保每名离退休党员都置身于党组织的有效管理中，并在做好排查摸底的基础上，进一步了解社区、红色物业对离退休党员的社会化管理模式，对照昆烟离退休党员管理模式，取长补短，思考探索企业离退休党员划归社区管理过程中，离退休党员管理的方式和途径。

三、全面了解社区党建工作

昆烟离退休管理委员会走访了昆烟所在地红云社区，对红云社区党组织建设和离退休党员管理模式有了全面的了解。

红云社区现有党员112人，由红云社区党委统一管理，下设四个党支部，分别是红云彩信园片区党支部，昆烟老生活区党支部，红云A、B片区党支部。离退休党员共有26人，分散在四个党支部中，并未单独成立离退休党支部。红云社区党委有党委书记、副书记各一人，由红云社区行政管理人员兼任，四名党支部书记由辖区内的在职党员担任，党支部书记没有相应的福利待遇。红云社区离退休党员党费按党章规定，以每月实际领取的离退休费用为计算基数，党费用于慰问困难党员，购买党建学习书籍，开展主题党日及党建引领的群团、工会、妇联等相关活动。

学习教育方面，红云社区定期召开党员大会、党委委员会、党支部会、定期上党课。规范《党员目标管理手册》填写，对无正当理由长期不参加“三会一课”的党员，及时谈话提醒、批评教育。严格执行党员积分制管理制度，按月进行统计，按季度进行公示。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党性学习，坚定理想信念，制定学习计划，充分利用宣传栏、互联网，开辟学习园地，交流工作经验，分享心得体会。推广“云岭先锋手机APP”、“微党校”，充分利用云岭先鋒综合服务平台、网络、手机短信、微信、qq等现代化信息化手段，增强党组织学习的针对性、时效性、时代性。按期组织召开专题组织生活会和民主评议党员，建立“主题党日”活动制度，开展集中学习、民主议事、志愿服务、党内互助、参观党员教育基地和革命遗址遗物、现场警示教育等内容丰富、形式多样、氛围庄重的活动，增强吸引力和感染力。

特色工作方面，抓好新时代居民讲习所工作，切实开展共驻共建工作，成立社区联合大党委，通过培育社区单位共驻共建意识，提升社区服务水平，优化资源配置结构，形成各成员单位有困难大家帮、有资源共同享、有问题大家解、有活动大家办的新型社区氛围，不断增强对社区的认同感、归属感和责任感。

四、存在的问题

昆烟离退休党支部管理模式在实现社会化管理过程中，即昆烟离退休党支部管理模式在与红云社区党建工作模式进行对接、实现党员顺利过渡进程中，主要存在四方面问题：

（一）离退休党员的组织分布不同

昆烟离退委党总支下属的十个离退休党支部全是由离退休（内退）党员组成，而红云社区党委是由在职和离退休党员组成，且离退休党员在党支部党员中所占的比例很小。

（二）党费来源与使用不同

昆烟离退委党总支党费由昆烟党建经费划拨，主要用于慰问40年党龄以上党员、困难党员、亡故党员家属，开展党总支“两学一做”学习教育及主题党日活动，党费全部用于离退休党员。红云社区党委党费由五华区党委拨款，主要用途是慰问和购买党建学习书籍、开展党建引领相关活动，没有用于离退休党员的专项党费。

（三）党建工作的侧重点不同

昆烟离退休党建工作和红云社区、红色物业党建工作都非常重视理论学习和思想建设，组织党员学习党的路线方针政策，学习习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。在其他方面，昆烟离退委党总支偏重于将党建工作与企业相结合，如离退休党支部“三会一课”组织离退休党员学习烟草行业、云南中烟、集团和昆烟的发展形势，主题党日活动组织离退休党员参观新厂区等。红云社区党委偏重于将党建工作与政府工作相结合，如开展“云岭先锋”相关工作，推进全国文明城市创建工作和“双十双百”服务工程等。九九物业党总支红色物业偏重于将党建工作与物业管理相结合，如在小区建立党员活动室，配备“云岭先锋”党建书架，使党员有地点学习和活动，在小区宣传栏设立党组织架构图和“红色物业”服务架构图，让小区居民了解“红色物业”的组织体系和工作情况。

（四）离退休党员的归属感不同

昆烟离退休党员由于长期的工作关系和邻里相处，经常参加昆烟举办的各类培训、活动，受同一种企业文化的熏陶，对企业和周围的同事有深厚的感情，对企业和离退委党总支的管理有很高的认同感、归属感和责任感。相对而言，红云社区党员组成较为复杂，有不同的工作关系和社会背景，也没有相应的平台和渠道来组织大规模的活动，离退休党员难以形成高度统一的归属感。

五、思考和举措

（一）继续完善昆烟离退休党员管理模式

按照《中国共产党支部工作条例（试行）》中关于党支部人数不超过50人的规定，对离退休党组织机构进行调整。根据离退休党员人数及居住地分布，考虑未来几年各支部离退休党员变化情况，计划将目前的10个党支部调整为20个党支部。加强对常住外地党员的管理，建立一对一联系机制，采用电话、微信等方式保持外地党员与党组织的联系，做好外地党员的管理工作。对组织关系不对应的党员，在征求党员意见后，调整到与实际居住地相对应的党支部，便于党支部党员管理。对高龄重症党员、孤寡老人，建立一对一的帮扶机制，做好家访、慰问等工作，将党员的动态信息及时报给党支部，并将党组织的关爱及时送到党员的心中，为孤寡老人提供长期的关爱与帮扶，充分发挥党支部服务群众的职责。

（二）推动离退委党员管理模式与红云社区党员管理对接

坚持党对一切工作的领导，加强基层党支部建设，探索取消片区管理（目前离退委管理委员会对离退休职工的管理模式，即以片区为单位，实行片长负责制，由片长对本区域内的离退休职工进行管理），把党支部建在社区，由党支部承担片区职能的管理模式，充分发挥党支部教育、管理、监督党员，组织、宣传、凝聚、服务群众的职能，发挥党员的先锋模范作用。

学习借鉴红云社区党委管理模式，进一步补短板、强弱项，学习借鑒社区党委好的管理模式、方式方法，如在党员学习平台方面，可借鉴红云社区党委的方法，加强“云岭先锋”、“微党校”、“学习强国”等移动端运用的推广，丰富党员学习的形式和内容。在社区帮助下，可以采取党建共建、活动联办、场所共用等多种形式，加强离退委党总支与社区党委的联系对接。

（三）为离退休党员关系转接做好准备

与企业党建工作部联系，进一步核实离退休党员身份信息，核查党员档案，确保数据准确、档案完整。整理、建立党员材料转接清单，做好档案归整，为正式移交档案做好准备。

作者简介：

夏家全（1966年10月），性别：男，民族：汉族，籍贯（精确到市）：云南省通海市，当前职务：党委书记、副厂长，当前职称：工程师，学历：本科，研究方向：党的建设.