高洪伟

摘 要：随着社会的不断发展，档案的社会利用率越来越高。同时，随着科技的飞速发展各行各业都面临着新的机遇和挑战、档案工作作为一项基础性工作、同样面临新的形式和任务。只有不断开发档案资源，才能为推进社会各项事业发展做出新的贡献。

关键词：档案;开发;任务

随着社会的不断发展，人们对档案的利用率越来越高。档案机构是各单位管理的职能部门、担负着管理本单位综合档案的收集整理保管利用工作。同时，随着科技的飞速发展各行各业都面临着新的机遇和挑战，档案工作作为一项基础性工作同样面临新的形式和任务。为确保档案开发利用成效明显，进一步提升档案工作的发展空间，我们必须从基础工作抓起，认真分析现状，加大基础设施建设、强化现代化管理，切实改善工作作风，努力提高工作质量，不断挖掘档案信息资源、为推进社会各项事业的发展做出新贡献。

一、档案开发利用存在的问题

（一）主动服务意识不够

档案工作长期单纯地为党政工作服务，养成了默默无闻、自我封闭、因循守旧、安于现状、“你来我查、你问我答”、伸手坐等、看门守推”的服务模式，而且导致思路窄，盲目性大，方法手段少，工作重点不突出，档案利用范围小。另外档案行政管理部门的管理手段和方法偏重于内部规模的扩大和形式上的完备，忽视档案的开发利用工作，馆藏的档案虽然不丰富，但在开发利用上仍有巨大的潜力，许多档案并没有真正发挥其应有的作用，表现在馆藏档案质量差，管理标准化、规范化程度不高，编目标准低，检索工具层次低，档案信息加工、处理方式落后，没有真正开展编目工作，只满足于为了达标升级而临时编写《组织机构沿革》《大事记》等材料，尤其是计算机应用远远落后于社会和单位发展要求，甚至少部分珍贵档案单纯追求保护而被束之高阁，还美其名曰为了安全保护。

（二）档案利用意识淡薄

过去档案馆（室）主要是为单位党政服务，突出政治性、机要性、保密性，被视为“机要重地”，养于深闺，处于封闭状态，要利用档案，必须向上级汇报请示或持有介绍信，使人们对档案敬而远之，难以为人们所认识，加之档案工作又具有滞后性的特点，造成档案社会利用意识的淡薄。

（三）档案馆藏贫乏

这是影响档案利用的关键基础工作。主要一是接收进档案馆（室）的档案单调，仍是党政团体及行政部门等形成的套式文书等，而且内容大都单调雷同，参考利用价值低。这主要表现在反映政治活动的多，反映经济建设的少;反映事业事务、方针政策的多，反映特色的少;有历史价值的多，有知识信息价值的少。二是不重视文件资料的平日归档工作，领导和职工只知道文件找不到就找档案室，而平日都将文件资料乱丢乱放，不及时上交或为方便自己而个人保存，再加上人员的流动和责任心不强造成文件流失，致使归档不全。三是档案保管分散，严重制约了对档案信息的开发利用。除文书档案外，科技、人事、财会、设备等档案是档案中非常重要的一部分，这些档案都具有价值大、利用率高的特点，若散放在各部门独自保存很容易损坏、流失，造成不良后果，不便于集中统一管理和开发利用。

二、加强档案开发利用的措施

（一）提升档案管理综合素质

档案专业人才是档案实现可持续发展的决定因素。档案能否具有持续发展的能力和提供持续发展的条件，归根到底取决于档案管理者的素质和能力。随着数字档案的出现，面对现代科学技术对档案工作的渗透和冲击，提高专业技术职业素质，调整专业知识结构是档案工作者需要正视的一个重要课题。因此档案管理者要改变以往那种有无其他专业知识并不重要的思想观念。需要具备计算机知识、外语知识，要具有敏锐的信息意识和良好的信息处理能力，争取适应多种技术要求。

（二）积极挖掘档案信息资源

一是要抓档案信息的输入储存工作，积极开拓档案输人渠道储存档案信息，增加档案信息的储存量，不断丰富馆藏档案资料的数量和内容。二是档案工作人员要努力从丰富的档案资料中挖掘有价值的信息，编研出完整、科学的检索工具，使领导、工作人员从繁琐的查阅大量生产资料中解脱出来，确保档案价值得以最大发挥，达到为经济、业务发展服务的目的。

（三）强化宣传引导，不断强化档案意识

档案是历史的原始记录，更是依据和凭证，是服务于经济建设的重要信息资源，要充分发挥档案在建设中的特殊作用，必须不断强化社会档案意识。各级领导干部要继续加强档案工作，把档案工作列入领导的议事日程，及时解决档案工作中存在的问题，以推动档案工作的顺利发展。要大力提高全社会的档案意识，深入持久地宣传《档案法》，举办丰富多彩的活动，使社会对档案工作有更多的了解。克服对档案的模糊认识，了解作为国家公民有保护和利用档案的权利和义务，从而增强整个社会的档案意识。

（四）强化服务意识，提高档案开发利用水平

档案服务意识是档案意识的范畴，是档案意识的一种表现形式，良好的档案服务意识是建立在正确的档案意识之上，培养良好的档案服务意识，提高档案的管理水平。一是树立服务至上的思想。档案工作目的最终的就是提供档案的利用，否则便失去了存在的依据和意义。因此档案利用工作的质量是评价档案工作质量的重要标准。档案利用工作的地位决定了为档案用户服务的重要性和必要性。二是提高档案检索率。在检索与利用档案方面，以文本文档方式存储的电子档案可以以多种方式实现全文本自动检素，不但省去了开发“二次文献信息”的工作，还能快速、准确地提供各种档案的信息内容、关键词、机构、作者乃至全文。电子档案是档案管理中一次质的飞、有利于提档案利用率。三是正确处理好档案经济效益和社会效益的关系。档案因其形成的条件和背景不同、所具备的经济和社会效应也会随之发生改变，档案工作的目的是为了更好的提供利用，而提供利用则是实现档案价值的最有效途径。四是进一步夯实档案业务基础工作，做到有备无患。首先要建立科学化、标准化、规范化、现代化的管理模式和严密可行的规章制度，这是信息时代对档案工作的要求，也是做好档案工作的必要条件。其次要完善档案的利用方案，要下大力气改变利用的硬件环境。如档案阅览室，既要有一般的阅览室，又要配置多功能阅览室。再次，要加强档案的编研工作，档案编研是档案主动为社会提供服务的重要工作，要挖掘所存档案的内涵信息，进行提炼加工，归类分析，把有价值的内容编辑成册或印刷出版更好地服务于社会。

参考文献：

[1]阎德华.档案信息资源开发了利用的几点思考[J].中国商界 2013，（06）.

[2]孫长美.浅谈事业单位档案管理的现状及对策[J].中国市场，2015（04）.

[3]王冰.归档电子文件信息安全的思考[J].中国企业档案，2016（03）.