何婧

摘 要：我国的社会财政体系正处于改革和完善当中，进入到新时代以来，改革的程度不断深化，事业单位原有的核算方式也发生了转变，只有适应于社会发展需求的会计制度，才能切实保障会计管理的有效性。基于此，本文主要分析传统收付实现制造成的一些弊端，并探讨应用权责发生制的具体策略。

关键词：事业单位;会计管理;权责发生制;收付实现制

引言：长期以来，为了满足社会发展的需求以及事业单位实际的管理实际，我国事业单位采取的核算制度主要是收付实现制，也就是实收实付。这种会计管理方式最为密切的联系是现金，也就是说将现金作为管理与核算的标准。而推行以权利和责任的发生来决定收入和费用归属期的权责发生制，则是行政事业单位会计制度的一个挑战。

一、行政事业单位推行权责发生制的价值

收付实现制亦称实收实付制，是指在会计核算中，以实际收到或支付款项为确认本期收入和本期费用的标准。采用收付实现制，会计处理手续比较简便，会计核算可以不考虑应计收入、应计费用、预收收入、预付费用的存在。但实际上相关联的经济业务是否已经发生，或者是否已经完结，不在这种会计核算制度的管理范围之内。这种管理方法就造成了一系列的弊端，例如会计信息与实际存在不相符的状况，尤其是事业单位资金流量增大以后，这种收付实现制展现出了明显的不适应性，无法真实的体现出事业单位的收入和费用的情况。很多事业单位在实际管理的过程当中都出现款项已经结清、但应收货品仍没有到账的情况，或者是物品已经到账，但是款项长时间没有拨付，造成了一定的资源损耗，甚至产生了资金风险隐患[1]。推行权责发生制之后，行政事业单位会计信息的可比性能显著提高，横向与纵向之间可以达成准确的记录。管理人员也可以利用这些信息起到优化决策的作用，更加精准的反映事业单位目前的实际结余情况，提高整个财务管理的公开透明程度，避免账面结余很大，但实际资金已经不足的现象，加强对财务执行的支持，从而降低财务信息的冗余。

二、应用权责发生制提高事业单位会计管理效果的路径

改革并非一日之功，要想提高权责发生制在事业单位会计管理中应用的效果，就要对所有的会计管理人员和决策层，执行层进行全方面的培训。

（一）完善会计管理制度的基础条件

行政事业单位的改革要循序渐进，建立适应当前行政事业单位的实际工作流程以及工作的方式，可以从预算管理、会计核算层面入手，做好会计建设的基础性问题。在管理的过程当中要完善基础，才能够提高后期改革的推动程度，在这个过程当中高层决策人员要坚定信心明确方向，分析好改革所面临的困难，尤其是由于改革造成的会计管理的成本消耗压力。

（二）科学选择改革的试点

试点推行有助于新制度落地，我国在改革开放初期，就应用试点推行降低了改革的阻力，提高了人们对于改革的信心。在会计制度改革的过程當中，也应用了类似的试点实验方法，再取得相关的成效之后，例如降低了成本，提高了人员工作效率，提升了会计管理透明度之后再进行全范围推广。这样的方式不仅可以将成功试点的经验不断向外推广，获得工作人员的支持，还可以总结试点改革过程当中存在的一些问题，从而具体问题具体分析，探讨适应本地区推行权责发生制改革的相应条件。行政事业单位可以不断扩大试点实验的范围，例如可以在债务利息方面进行试点实验，通过权责发生制对于债务利息的计算时间、计算地点、交易方式进行全面的改革与分析。提高人们对于债务信息透明度的相关要求，从而理解权责发生制的相关好处。管理人员还可以在补助、转移和贷款等多个领域应用权责发生制来进行相应的试点改革，降低工作人员的工作量。并通过大数据管理的方式，对于补助转移过程当中出现的一些账目数据问题进行高效的计算，这种方法可以全面提高权责发生制推行的效果。

（三）完善财务报告体系

从我国目前改革的实际情况来看，只有完善政府的财务报告体系，才能自上而下的全面推动权责发生制。第一，在财务报告体系完善的过程当中，要全面地反映出社会综合信息，重视这种财务报告的媒介作用，并且提高大数据技术在整个财务报告编撰过程当中的基础性。财务报告的整体数据要面向环境的变化，面对内部的调整，不断完善一种数字化的新型财务报告体系。第二，财务报告体系的完善要根据目前的改革创新进行相应的推动，使国内政府决算报告纳入到整个财务报告体系建设的过程当中来，逐步推动权责发生制度的创新与改变，这样的方式可以保障各个事业单位根据财务报告体系来不断完善自己的信息纳入标准和信息输出管理标准。第三，财务报告体系的完善要充分结合我国各个行政事业单位的管理改革实际，始终坚持实事求是。对比不同事业单位在传统收付实现制处理过程当中存在的一些弊端，扬长避短，充分总结经验。决策人员要从完善和完整的角度进行全生命周期的会计报告体系建设，满足会计信息应用人员以及各个行政事业单位对数字化财务报告体系的要求[2]。

（四）充分总结经验

在改革的过程当中应充分联系工作的实际情况，本着实事求是的原则，吸纳过去收付实现制的相关经验，并结合权责发生制的实际改革特点改革的优势，取长补短。例如行政事业单位在处理采购问题时，可以分为政府采购和民间采购两个路径来进行权责发生制的改革，避免财政资金流向不明的问题影响。事业单位还可以配合已经建立起来的完善的收付实现制，来对非货币性资产增长过程当中出现的遗漏情况进行全面的修补。但是在这个过程当中要注意会计记账部分的转换，不断推行改革，在处理业务的过程当中应用权责发生制不断进行细化。避免造成账面收入上涨带实际资产下降的问题，提高整个账务管理的公开透明程度，满足现代化信息的相关管理要求，按照拨款、承诺、核实、付款这个全生命周期来进行系统性改革，搭建起完善的会计总预算体系。只有进行循序渐进的体系建设，分析具体的应用范围和应用场景，才能够弥补原有的收付实现制相关的漏洞，促进权责发生制的顺利过渡[3]。管理人员要坚定信心，面向行政事业单位改革的实际情况，采用科学的方法建立健全体系与制度，提高改革的有效性。

结论：综上所述，行政事业单位权责发生制改革是一项渐进、系统的过程。要从会计管理制度完善的角度进行系统性分析，探讨优化记账策略以及通过预算管理、报账体系优化等方式健全环境。研究权责发生制在事业单位会计管理当中的应用，有利于我们面向未来、面向实际，建设良好的会计体系，提高行政事业单位管理的效能。

参考文献：

[1]赵常青.权责发生制在事业单位会计核算中的应用分析[J].商讯，2020（06）：59+61.

[2]郭团团.权责发生制在行政事业单位财务工作中的运用探析[J].中国乡镇企业会计，2020（02）：11-12.