陈兰英

摘 要：由于我国很多地区的城市化进程不断推进，在社会经济越来越向现代化方向发展的同时，也暴露出环境卫生治理发展上的一些问题，依据对目前我国很多城市的环境卫生治理发展情况与城市建设上的现实情况观察可以发现，很多城市中不同程度地存在不重视环境卫生治理规划，城市发展跟环境卫生治理布局不协调的问题，因而很有必要从理论角度探讨研究城市发展过程中环境卫生治理作用的有关问题，因而本文结合环境卫生治理发展的科学理论，以下就从城市建设与环境卫生治理发展的相互关系出发，探讨环境卫生治理对城市发展的作用与意义。

关键词：城市经济;发展;卫生治理

一、环境卫生治理与城市发展的关系

（一）环境卫生治理与城市发展内在联系

环境卫生治理是任何城市发展都必须要依靠的资源动力基础，可以说环境卫生治理的发展水平，决定了城市发展的动力强弱与发展方向，而反过来说，城市发展的规划设计也会对环境卫生治理的发展形成影响，城市在建设发展上所制定的政策措施、内外部资源环境优势、人口、就业、财税、社会管理等方面的特征，均会对环境卫生治理的發展造成影响。因而一方面环境卫生治理是城市发展的动力源与经济基础，同时城市发展的规划设计也会影响到环境卫生治理的发展方向、速度与资源配置结构，所以城市发展与环境卫生治理之间是相互影响，互为因果的关系，一个城市要想获得健康良性的发展，就需要考虑到城市发展的可持续性与产业结构的合理规划问题，因而只有充分结合城市资源状况与环境卫生治理布局，进行产业政策的合理制定，才能使得城市发展获得长期持续的动力注入，让城市发展跟环境卫生治理繁荣形成相互促进的合力，从而让城市发展步入到健康良性轨道。

（二）环境卫生治理与城市发展互相影响

对于任何城市来说，各类基础设施建设水平的高低，会直接影响到城市的社会生活与资源流动问题。城市交通、水电供应、照明和卫生，都会直接影响到城市居民的生产生活质量，同时对城市生活生产中有关的经济要素配置情况与效率指标也会造成一定程度的影响。因而一个城市的基础设施建设水平的高低，对环境卫生治理的发展会产生多方面的影响作用，而城市要进行基础设施建设，需要投入大量资金和人力物力，这离不开环境卫生治理创造的利税作为动力，因而城市在发展上要合理规划城市基础设施建设与环境卫生治理发展的关系问题，一方面要保障税收经济政策保持在适当水平，可以对环境卫生治理的发展形成积极的推动作用，同时也要保障城市有足够的资金与资源注入来维持良好的城市基础设施建设水平，要让城市基础设施的建设跟上城市发展需要，这样才能使得城市创造出有利于居住与生产生活的良好环境，从而为环境卫生治理发展提供为优良的条件。

二、城市发展过程中环境卫生治理的作用

（一）优化城市空间结构

从环境卫生治理的科学配置出发，合理规划城市发展规划，能够有效配置城市的资源优势，让城市的经济发展跟产业结构相协调，从而使得城市的产业机构更加合理，土地、人口、文化、交通等资源要素得到更加充分的利用，这可以为城市的经济发展构建形成科学的空间结构，使得企业生产与环境卫生治理发展上所需的各项劳动力资源、资本资源、土地资源、社会文化资源等得到需求的有效满足，从而为环境卫生治理的发展注入活力，创造有利的发展条件。而在环境卫生治理繁荣发展的同时，城市也能够提升财税收入，扩大就业，提升居民消费水平，从而使得城市获得更大的发展动力，为城市基础设施建设注入更多资源投入，使得城市环境得到改善，服务功能得到加强，从而使得城市发展步入健康良性的发展轨道。这要求城市在政策制定与环境卫生治理管理上要根据自身现实情况制定有利于环境卫生治理发展的政策措施，对有利于城市经济健康发展的某些战略性产业给予积极扶持，对于一些夕阳产业，能耗高或者资源投入大的产业给予一定的政策限制，通过合理规划环境卫生治理发展政策，使得产业结构获得优化配置，从而为城市环境卫生治理的健康发展作出系统性控制与管理。

（二）完善城市生态环境

由于我国工业化发展的起步较晚，相对于西方发达国家，我国实行全面的工业化建设从20世纪50年代才开始，而在早期的工业化发展过程中，因不注重环境保护与污染治理问题，导致为推进工业化进程而消耗了大量的能源，造成了严重的污染，付出了十分沉重的代价。步入21世纪以来，我国积极进行转型调整，把以往高能耗、高污染的工业化发展模式进行转型，提倡绿色经济，努力进行生态环境的治理与维护，这才使得我国的经济发展步入到良性轨道。不过因我国产业基础在短期内难以实现全面的转型，因而对于很多城市来说，其大量的工厂企业依然属于高能耗、高污染的工业制造业企业，现阶段很多城市还不具备完全关停此类企业来谋求实现生态环境的保护。因而城市需要在环境卫生治理的发展上一方面为传统的工业企业留出发展空间，同时也要注意经济发展与生态环境建设维护的问题，要有意识地进行高污染高能耗企业的工艺优化与污染治理，并努力促进与推动科技企业、文化产业、绿色产业的发展，让城市发展不至于因生态环境的保护治理而失去经济动力，让城市经济维持在可以推动城市继续发展的基本线以上，这样才可以在保障城市环境生态具有健康水平的同时，不至于因严格的限制政策对环境卫生治理造成不可挽回的打击，从而以循序渐进的方式实现产业转型，为未来城市经济的健康发展创造基础。

（三）改进城市经济结构体系

为了更好的实现城市的长期可持续性发展，要在原有的产业结构上进行必要的调整，由其对于一些以工业化经济占主导地位的城市来说，应逐步缩减限制工业企业的数量与生产规模，而大力发展绿色环保，低能耗的高科技企业、文化企业、传媒企业、服务业企业与新能源、新技术企业。通过颁布实施一系列措施，提升工业制造企业的税收，并设立专门基金用于城市生态环保的治理工作，并对绿色无污染的企业给予必要的政策扶持，提升绿色企业在城市环境卫生治理中的结构占比，让其不断地扩大在环境卫生治理里面的利税贡献，通过积极的产业结构调整政策，以循序渐进的方式，在维持城市环境卫生治理发展保持平稳水平的同时，逐步降低高能耗、高污染、占地多的重工业与制造业企业在产业结构中的占比，通过优化城市经济结构，构建科学的，具有经济发展长期可持续性的良好产业结构，从而为城市的健康发展创造有利条件。

三、结语

环境卫生治理跟城市发展之间的关系涉及多个层面的内容，任何一项产业政策的制定都存在牵一发而动全身的影响作用，因而在环境卫生治理的发展上，要秉持科学性、全局性、系统性、战略性思想，通过细致研究城市发展与环境卫生治理之间的相互关系，合理制定产业政策，在保障环境卫生治理稳定发展，社会就业水平不受影响的同时，制定科学的产业调整措施，优化环境卫生治理结构，这样才能使得城市发展上获得环境卫生治理注入的长期动力，实现城市的健康良性发展。

参考文献：

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