肖红

内容摘要 2019年，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委、市政府的坚强领导和省财政厅的大力指导下，守初心、担使命，找差距、抓落实，解放思想推动高质量发展，严控增量、化解存量、防范风险，坚决打好防范化解债务风险攻坚战，抓党建、保稳定、促发展、防风险，构建政府债务“借、用、还”和“防、化、管”的闭环管理体系。

关键词 防范 化解 债务风险

1 主要债务指标

债务指标主要包括以下内容：①政府债务限额。2019年，铁岭市政府债务限额2 854 185万元（一般债务1 671 685万元、

专项债务1 182 500万元），其中，市本级政府债务限额为

1 732 781万元（一般债务850 860万元、专项债务881 921万元）。②政府债务余额。2019年末，铁岭市政府债务余额2 744 202万元（一般债务1 575 918万元、专项债务1 168 284万元），其中，市本级政府债务余额1 722 946万元（一般债务843 787万元、专项债务879 159万元）。③债券发行情况。2019年，铁岭市发行地方政府债券560 802万元，其中，新增债券78 600万元，用于产业基础设施配套1.08亿元、污染防治4.23亿元、棚户区改造2.55亿元;再融资债券302 022万元，全部用于到期地方政府债券还本;置换债券180 000万元，全部用于置换存量债务。④债务偿还情况。2019年，铁岭市政府债务还本付息419 568万元（本金326 782万元、利息92 786万元），偿债资金来源为：再融资债券置换本金302 022万元，政策性核销本金23 985万元，预算资金偿还93 561万元（本金775万元、利息92 786万元）。

2 全面从严治党情况

2.1 努力构建党建模式

①严格落实中心党组主体责任，建立责任清单、明确责任分工、完善议事规则，充分发挥中心党组把方向、管大局、保落实的领……