吴秋婷

摘 要：十九届四中全会指出，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。依法行政是建设法治政府的最佳路径，是实现法治中国的关键环节。习近平总书记反复强调：“各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。”在依法行政过程中，传统的落后的行政管理方式与现代法治思维格格不入，违背了依法行政的基本原则，有些行为侵害了行政相对人的利益。针对这些现实困境，公职人员必须践行依法行政的基本要求，树立法治理念，严格公正文明执法，保障老百姓的合法权益。

关键词：公职人员;依法行政;基本要求

一、公职人员依法行政能力不足

（一）法治思维能力参差不齐

法律知识欠缺。两个“不够”：第一，对法律知识的学习不够全面。多数基层干部只是掌握与本职工作相关的法律知识，本职工作之外的法律知识则很少系统学习过。第二，对法律知识的掌握不够准确。比如，一些基层干部对“行政执法”的内涵缺乏正确的认识，对检查、处罚这类限权或剥夺权利的行政行为认为是执法，而对为公民法人登记、发放抚恤金这类赋权的行为则不认为是行政执法。

法治观念淡薄。当前，还有相当一部分乡镇干部法治观念淡薄，“人治”陋习严重。也还有少数党员领导干部，冒天下之大不韪，利用手中权力，大肆受贿索贿，严重败坏了党风、政风、行风，破坏了社会发展环境，在广大群众中造成极为恶劣的影响。……