摘 要 委员会制是中国共产党领导体制的重要内容。中共早期对委员会制的实践探索充分说明了真正的委员会制既要反对个人专权，也要反对权力分散。要做到这两点，一方面要有完备精良的干部队伍;另一方面要有从委员会的产生到运作形成一套完善的制度体系。但是囿于所处的残酷的斗争环境，中共早期无论是干部队伍还是配套制度都存在诸多不足。

关键词 委员会制 产生 运作 实践困境

中图分类号 D20 文献标识码 A 收稿日期 2019-06-08

★作者简介：缪小培，上海杉达学院马克思主义学院助理研究员，法学硕士，研究方向为马克思主义中国化。

Abstract Committee system is an important part of the CPC leading system. The early practical exploration of the CPC on the committee system fully shows a real committee must oppose to individual autocracy and disperse power. To achieve these two points， on the one hand， we must have a well-equipped team of cadres; on the other hand， we must have a complete institutional system from the production to the operation of the committee. However， in the early days of the CPC when it was in a cruel fighting environment， there were many shortcomings in both the cadre team and the supporting system.

Keyword the committee system; production; operation; practical dilemma

委員会制度是中国共产党领导体制的重要内容。集体领导分工负责的委员会制是在中国共产党长期的实践探索中逐渐形成的。本文拟就中共早期对委员会制的建立和发展的情况作初步探讨和研究，分析其中的得失，以期对委员会制的研究贡献自己微薄的力量。

一、中共早期委员会的产生

中国共产党成立时就确立了委员会制。“一大”通过的党纲规定，一个地方，党员超过五人的，就必须成立委员会[1]。那么委员会是怎么成立的？诚然选举是最理想的成立委员会的方式。选举顾名思义就是党员投票产生委员会。中共从“二大”开始就一直要求中央执行委员会须由选举产生。但是推举也是产生委员会的重要方式。“二大”“三大”“四大”党章都规定推举委员组织地方执行委员会和区执行委员会。……