魏筱颜 范海波

航天企业军工固定资产投资项目档案是航天企业固定资产投资项目在立项、设计、施工、竣工过程中，以及配套工艺设备仪器申购、研制、安装、调试和经费使用等建设过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。随着国家对航天科技事业投入的日益增加，固定资产投资项目的规模和金额有突飞猛进的增长，反应项目建设过程全貌的项目档案成为项目验收的关键依据。国家档案局《重大建设项目档案验收办法》中指出，未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。近年来，军工固定资产投资项目档案验收愈发规范，档案管理要求随之提高。针对航天企业军工固定资产投资项目档案管理中遇到的实际问题，提出相关对策。

1.军工固定资产投资项目档案管理中的问题

1.1 预立卷监督与指导职能弱化

长期以来，由于档案部门预立卷监督与指导职能弱化，文件形成部门移交哪些，档案部门就接收哪些，档案工作较为被动。有的文件因涉密销毁手续繁杂重复归档数份，有的重要文件则未及时归档。文件移交存在不按归档要求，而按形成部门工作需要的不规范现象。项目前期文件过程稿版本较多，移交时如无明确规定，移交文件版本的有效性和准确性难以识别。一旦文件在预立卷、移交阶段产生的问题积累到档案验收阶段解决，档案部门不得不面对时间紧张、工作量繁重的困境。……