摘  要：党的十九大把乡村振兴战略作为国家战略提到党和政府工作的重要议事日程上来，并对具体的振兴乡村行动明确了目标任务，提出了具体工作要求。近年来，我国妇女事业不断取得新成就，妇女就业规模继续扩大，农村贫困妇女人数大幅减少，妇女平等权利得到有力保障。“在中国，妇女能顶半边天”，发挥妇女作用对实施乡村振兴战略具有重大意义，要加强宣传教育，营造良好氛围;发挥妇联和妇女作用，打好精准脱贫攻坚战;实施金融服务工程，破解资金难题;实施家庭文明工程，助力乡村文化振兴;实施维权关爱工程，助力乡村法治振兴;实施美丽家园工程，助力乡村生态振兴;实施组织建设工程，助力乡村组织振兴;采取有力措施，服务妇女发展。

关键词：妇女事业;妇女;乡村振兴战略;独特作用

党的十九大提出乡村振兴战略，报告指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须把解决‘三农问题作为全党的重中之重，实施乡村振兴战略”[1]。2000年至2016年期间，我国女性总人口数量从6.13亿上升到6.75亿，1980年至2016年期间，我国女性劳动力人口从2.18亿上升到3.64亿。可见，抓住了妇女工作，就抓住了乡村振兴工作的其中一个关键。实践证明，妇女在家庭生活中为子女教育、老人健康、家庭幸福付出极大辛劳的同时，也是党和国家事业发展不可或缺的重要因素。实施乡村战略，更是离不开妇女的全面发展。

一、发挥妇女作用对实施乡村振兴战略的重大意义

“广泛团结动员广大妇女，积极投身乡村振兴战略，为打赢脱贫攻坚战，决胜同步小康贡献妇联组织和妇女半边天的力量”是乡村战略背景下，充分发挥妇女独特作用的号召，紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，落实以群众为中心的工作向导，着力解決四化等问题，密切联系广大妇女群众，增强妇联组织的吸引力影响力，充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用。当前，社会正经历大发展大变革，老人、妇女和儿童承受了巨大的时代代价。以往，在乡村发展中，妇女大多安于现状，承担着看家守业、带娃做饭、照顾老幼、洗涮整理等的传统家庭责任，没有精力也缺乏能力钻研发家致富，提升家庭地位的项目来发展自己，实现更多独特作用。随着工业化、城镇化进程中，一部分村庄的消亡不可避免，但一部分村庄仍然要长期存在，生态宜居的美丽乡村建设意味着农村不能再延续农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的状况[2]。改造农村、发展现代农业，不能仅靠男人，甚至留守老人，必须要充分发挥妇女的作用。进一步加强、推动妇女参与乡村治理、充分发挥妇女在实施乡村振兴战略中的“半边天”作用的重要契机。

妇联按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以全面实施素质提升工程、金融服务工程、家庭文明工程、维权关爱工程、美丽家园工程、组织建设工程等“乡村振兴巾帼行动六大工程”为抓手，通过多项具体工作举措，着力在推动乡村人才振兴、乡村产业振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村法治振兴、乡村组织振兴中发挥妇联组织的独特作用，最广泛地把广大妇女动员起来、组织起来，坚定不移听党话跟党走[3]。让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。

实践让我们深有体会，妇女是推动社会文明进步的一直伟大力量，家庭是社会主义核心价值观落细落实落小的重要载体，弘扬中华民族家庭美德，培育良好家风，是妇联组织肩负的重要职责。

二、乡村振兴战略下充分发挥妇女独特作用的建议

在实施乡村振兴战略中，要充分发挥妇女独特作用，加强宣传引导，帮助妇女树立全面发展的意识，建设城乡妇女现代生活的利益共同体，充分发挥妇女主观能动性，突出妇女个性优势，在幼儿早教、家政服务培训、敬老爱老、美容养生等第三方服务产业的打造，规划先行，精准施策，让妇女在优势产业中展现自己的实力与风采，最终实现经济利益的增收，在家庭生活中获得幸福观、成就感。号召广大妇女积极参与产业发展助增收，积极参与技能培训强素质，积极参与乡村治理促和谐，积极参与志愿服务帮邻里，积极参与文明创建树新风。因此，在乡村振兴战略中，妇联当有为，妇女当有为。

（一）加强宣传教育，营造良好氛围

要在全社会大力宣传男女平等基本国策，宣传女性在经济社会发展中的重要作用和新农村建设中的社会责任。引领妇女群众积极投身乡村振兴战略;大力宣传党的乡村振兴方针政策，帮助妇女及时了解、掌握和运用强农惠农富农政策;开展农村妇女创业就业技能培训，切实促进广大农村妇女从农业生产主力军向生产经营主力军的转变;开展以现代农业实用技术、电子商务、乡村旅游等为内容的巾帼致富种子工程培训、新型职业女农民培训，培育一批乡村妇女专业合作经济组织、产业基地。

（二）发挥妇联和妇女作用，打好精准脱贫攻坚战

妇联组织要在乡镇（街道）党（工）委的正确领导下，全力参与到精准脱贫中来，一要全力配合指导就业。多级妇联同步发力，结合“三女”培训，动员广大妇女参与到基础设施改革工程、治安巡防、养老护理、对外提供劳务等就业脱贫中来。为贫困妇女提供更有效的就业帮扶，创造更多就业机会。二要全力参与培训。以妇联建立的“新时代妇女讲习所”为载体，开展扶贫政策进农家活动，把强农惠农政策宣传到千家万户。讲习中，注重向贫困群众、贫困妇女讲清楚精准识别、贫困退出的标准和程序，讲清楚“特惠贷”政策、医疗和养老保险政策、移民搬迁政策、“两癌”救助政策等，为贫困群众、贫困妇女算清楚脱贫收入帐，做好沟通释疑工作。

（三）实施金融服务工程，破解资金难题

持续开展农村妇女创业小额贴息贷款;开展创业创新巾帼行动，重点做好就业创业服务;鼓励女大学生、女企业主等各类女性人才回乡下乡创业创新，参与乡村振兴;重点扶持家庭农场、巾帼农家乐、特色乡村旅游以及手工加工、种养殖业、农产品电子商务平台建设等。树立一大批妇女就业、创业、政治参与的先进典型，营造返乡妇女二次创业、发展的浓厚氛围，帮助妇女留得下、发展好，引导妇女在新农村建设中建功立业。全力帮扶妇女以创业带动就业，促进农村产业结构调整;加强女性的参与意识和参与能力培养，试点在妇女能手、致富带头人中推选妇代会主任担任村两委负责人促进农村妇女的基层民主参与实践，推进农村政治文明建设加强女农民工的精神文化需求建设，为改变农村落后的生活方式做出榜样，推进农村社区的精神文明建设。

（四）实施家庭文明工程，助力乡村文化振兴

紧紧围绕加强农村思想道德建设，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深化家庭文明建设，推动农村思想道德建设和乡村德治水平不断提高;开展寻找“最美家庭”“五好家庭”“平安家庭”“绿色家庭”等活动，选树好媳妇、好儿女、好公婆等孝老爱亲典型;开展“点赞最美家庭，畅扬最美家风”巡讲、“和谐家庭大讲堂”活动，大力推动农村妇女和家庭带头移风易俗、反对陈规陋习、弘扬诚信文化，树立文明乡风、良好家风、淳朴民风;开展“家庭教育公益讲座”活动，广泛宣传社会主义核心价值观。

（五）实施维权关爱工程，助力乡村法治振兴

持续推进男女平等基本国策宣传进学校、进机关、进校园、进社区、进家庭、进媒体，进一步提高男女平等基本国策的知晓率和贯彻执行力度;大力推动乡村法治建设，密切关注土地承包经营权确权登记颁证、宅基地确权颁证等改革中，农村妇女合法权益的保护;继续做好婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作，持续创建“平安家庭”，推进平安乡村建设;常态化推进“建设法治中国·巾帼在行动”活动，提高农村妇女法治素养;健全帮扶困难群体长效机制，精准救助、帮扶农村留守困境妇女，持续实施贫困妇女关爱活动。

（六）实施美丽家园工程，助力乡村生态振兴

紧紧围绕生态宜居美丽乡村建设，引导农村妇女绿色发展、绿色生产、绿色生活;带动广大妇女强化乡村环境卫生整治，全力推进环境综合治理进家庭，发挥妇联群众工作优势，引导动员广大妇女人人参与、家家行动，用妇女的行动影响家庭、以家庭带动村居、以村居推动城乡环境综合治理活动深入开展，力争达到室内环境卫生实现个人卫生整洁、居室干净整洁、卧室通风整洁;庭院环境卫生实现房前屋后清扫干净、院内院外摆放整齐、生活垃圾及时处理为目标，促进家庭和谐与幸福，共同实现家庭与社会协调发展。引导广大妇女自觉接受社会公德、文明生活方式和健康生活常识教育，自觉革除各种危害健康、污染环境的不文明行为和生活陋习，规范日常行为，培养健康生活方式和良好公共卫生习惯，以良好的社会公德、家庭美德和个人品德影响他人，教育他人。引导农村妇女从家庭做起，共建美丽乡村，共享美好生活。

（七）实施组织建设工程，助力乡村组织振兴

开展“巾帼心向党·乡村妇联强起来”系列活动，围绕加强农村基层党组织建设，坚持党建带妇建，以“服务大局有担当、创新活动有载体、积极履职有制度、妇女工作有实效”为标准，通过培育打造一批坚强的农村基层妇女组织，培养一批优秀的农村基层妇女干部;引导农村妇女参与社会治理，积极推动参与村民自治实践，提高村“两委”和各类决策监督议事机构的女性成员比例;开展村委会、村民小组成员女性专职专选，引导妇女群众广泛参与城乡社区治理、基层公共事务管理，推动在村居普遍建立妇女议事会、妇女互助会，组织妇女開展乡规民约制定修订等议事协商活动。加强农村“妇女之家”建设;依靠相关专业机构或社会力量，充分发挥妇女活动阵地作用，开展亲子活动、法律宣传、安全防护、文体健身等关爱服务活动，为妇女儿童及其家庭提供娱乐、教育、卫生、社会心理支持等一体化服务平台，让妇女有合法的渠道表达利益诉求。

（八）采取有力措施，服务妇女发展

积极采取就地转移、返乡创业、异地输出、技能培训、就业服务、政策扶持等有力措施，为妇女全面发展铺平了道路。在食品安全指导下，以定制生活为核心，鼓励妇女自主创业，联动创业，实现农城对接，为广大妇女对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力。

实施乡村振兴战略，充分发挥妇女作用就是要紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等方面发挥妇女的独特作用，最广泛地把妇女动员起来、组织起来，就能为实现乡村全面振兴贡献巾帼力量。

参考文献

[1]  本书编写组.党的十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017：31-32.

[2]  中共中央，国务院.关于实施乡村振兴战略的意见[Z].2018-01-02.

[3]  何无痕.发挥妇女作用 助力乡村振兴[N].厦门日报，2018-05-25（A09）.

作者简介：李明慧、1986年7月、女、汉族、云南会泽人、公共管理硕士、助教、文学与管理学，现任职于曲靖师范学院人文学院。

基金项目：曲靖市2020年哲学社会科学规划课题“曲靖接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接研究”（项目批准号：QJKT202005）