肖阳

摘 要：我国事业单位人事制度改革存在人事制度法律法规体系不健全、人事管理权不强、思想观念不统一、配套改革欠缺、员工管理同质化严重等问题。文章从思想理念、制度环境及人事制度改革的配套建设方面提出推进中国事业单位人事制度改革、提高改革成效的改革路径。

一、我国事业单位人事制度改革存在的问题

我国事业单位人事制度改革是以撈赣煤贤茢为突破口，围绕摾┐笫乱档ノ蝗耸鹿芾砣〝、摻⒔∪谖还芾碇贫葦、摳慊罴だ茢及撏晟迫嗽狈至制度數确矫嬲箍H欢艽彻勰睢⒅贫然肪车挠跋，改革的实际成果并不乐观：适用于聘用合同制的考核、薪酬、奖惩等一系列配套改革滯后于事业单位人事制度改革，改革过程中出现摼善孔靶戮茢的现象，难以从根本上消除某些陈旧人事制度对改革的消极影响。主要表现在以下方面：

1.事业单位人事管理权有待加强

形成于计划经济时代下的传统事业单位人事管理制度深受行政机关人事管理思维和管理惯性的影响，导致事业单位难以摆脱传统干部人事管理模式。无论从机构设置、人员编制、经费来源，还是实际工作的开展来看，事业单位人事管理陷于相对被动的地位，单位自身难以发挥人事管理的能动性。

2.思想观念不统一

从本质上看，不断增长的改革需求与僵化的思想观念的矛盾是阻碍事业单 位人事制度改革的主要因素。长期以来，由于事业单 位与行政单位管理体制挂钩，导致部分事业单位仍未摆脱平均主义思想的束缚，收益分配依旧套用行政机关模式，与职工的绩效、人力资本脱节。……