杨柳飏

摘 要：随着边防体制改革的不断深化，我国边境管理队伍朝着专业化、职业化的方向稳步推进。辅警和由士兵转改而来的新警作为新的边境管理主体，逐渐进入大众的视野中。辅警和转改新警队伍在充实了边境管理力量的同时，也不同程度地存在一些问题。作者以云南为例，对当前辅警和转改新警队伍逐渐显现的一些突出问题进行了思考。

关键词：边境管理;辅警;转改新警

当前，正值聘用制边境专职辅警与士兵转改新警上岗履行职务的初始阶段，很多管理方法尚处于探索期，相关政策还在推行的过程中，尚未形成一套完整的经验方法体系。因此，辅警、士兵转改新警在从事边境管理工作过程中，还存在一些值得思考的问题。

一、辅警

辅警、协警等是根据公安工作实际需要，向社会购买服务，依法签订劳动合同或聘用合同等方式招聘使用，参照《公安机关人民警察纪律条令》管理，为公安机关相关工作的开展提供辅助支持的非人民警察编制人员。辅警不具有人民警察身份，不纳入编制管理，不行使人民警察职权，主要任务是协助边境地区治安管控工作。

以云南边境地区为例，在边境管理体制改革前，边境管理部门为应对改革过渡时期可能出现的边境管理人员短缺的情况，向社会公布了边境专职辅警的招录计划，八个临边州市计划向社会招录辅警总计1万余人。专职辅警的招聘录用，一定程度上可以缓解士兵离岗培训、考试带来的警力空缺，但是专职辅警招聘、录用、履职等情况不容乐观。……