欧全凤

摘要：由于行为障碍的影响，残疾人在就业的过程中没法如正常人般从事某种活动，也使得就业方式与范围受到限制。文章以湖南省为例，以该省“全国残疾人基本服务状况与需求动态信息统计”为数据支撑，在可持续生计视角下分析残疾人就业现存问题。并提出：建立健全广覆盖、全阶段的残疾人教育体系、做好残疾人的健康保健工作、开展以需求为导向的技能培训、多元联动支持残疾人就业的政策建议。

关键词：生计资本;残疾人就业;教育培训

1 问题的提出

习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上指出：“人有恒业，方能有恒心。一个人有了就业，就容易安定;一个家庭有一人就业，就增加一分稳定的力量。[1]”就业是最大的民生工程，是人民幸福之基和社会和谐之本。2015年1月，《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》【国发[2015]7号】（以下简称《意见》）提出，保障和改善残疾人民生，加快推进残疾人小康进程，是全面深化改革、全面推进依法治国的重要举措，是全面建成小康社会、实现共同富裕、促进社会公平正义的必然要求。促进城乡残疾人及家庭就业增收，是加快残疾人小康进程的关键举措[2]。由于行为障碍的影响，残疾人在选择就业时不能如正常人般从事某种活动，就业方式和就业范围受到诸多限制，严重打击了他们的就业积极性。有鉴于此，以湖南省为例，探究影响残疾人就业现状与问题，为促进和改善残疾人就业环境，制定残疾人就业政策提供有益的借鉴。……