史盼盼

摘 要：预算管理作为现代企业管理的一个重要环节，在国企的运营和发展中也有着重要的意义。而我国国企由于发展历史等原因，在预算管理方面还存在着一些问题。本文针对这些问题进行了分析，并提出了应对措施，为国企更好的实施预算管理提供了依据。

关键词：国企  预算  预算管理

一、预算管理的内涵

所谓预算管理主要是指企业基于自身长期发展的战略目标，针对未来生产经营活动中的财务活动进行研究分析、预测规划，并在实际操作中对执行情况进行监控，把管理情况和预期目标进行对比分析，进而来指导企业的生产经营，为企业管理者提供决策依据。

二、国企预算管理存在的问题

（一）预算管理灵活性不足

由于国企在经营活动中面临着一些政策性的因素，因而在预算编制上也就存在一定程度缺少灵活性的问题。这容易使得在后续的预算管理上受到约束。死板的预算编制方式和预算管理流程对于国企的发展活力会带来不利的影响。以静态预算编制为例，很多国企目前依然使用，该方法在经济活动较为活跃和稳定的情况下具有较好的适用性，但是当出现价格波动、大额意外支出等情况時，该方法就难以满足国企的实际管理需要，最终给企业发展带来阻力。

（二）预算编制缺乏长远目光

一些国企对于自身的内部管理情况和外部发展环境缺少充分的认识，在实施预算管理时会出现同战略目标脱节的情况。而这一问题的根源主要是在于预算编制缺乏长远目光，过多的关注短期利益，而忽略了长远利益。同时，不同期间国企预算管理的衔接性也不足，导致了预算的落实效果也会大打折扣。

（三）预算执行效率低下

预算管理中预算编制是重点，但预算执行方案也有着关键性的作用。现阶段，很多国企在预算的执行上存在不到位、不精准的情况，没有及时对预算执行情况进行分析和改进，甚至出现了预算执行形式主义的倾向。另外，由于国企的组织结构相对庞大、层级多、人员复杂，这会导致国企预算执行中，信息传递效率低下，信息失真，对预算执行造成不良影响。

（四）预算管理信息化程度不高

目前，国企在预算管理的信息化上还存在着明显的不足，导致预算管理面临着一些问题。一是在预算编制的过程中，除了需要分析财会数据和指标外，还需要涉及一些相对较为复杂的勾稽关系，没有信息化的帮助，人工编制会消耗较多的人力和物力，不利于预算管理的效率提升。二是由于信息化管理程度不高，会使得国企预算管理无法及时、准确和全面的掌握各类情况的变化和调整，因而无法及时分析预算指标的合理性及预算差异产生的原因。

三、强化国企预算管理的措施

（一）科学选择预算管理模式

预算管理模式可以分为从上至下，从下至上和上下融合三类模式。不同的模式有着不同的适用环境。从上至下的模式优势主要体现在能够从全局角度来掌控预算管理，劣势则是不利于下级机构在预算管理上能动性的发挥;从下至上的模式的优势和劣势则与从上至下的模式相反;上下融合的模式则是综合了上述两种模式的优缺点，而其弊端则主要是工作效率不高。所以，国企在确定采用什么样的预算管理模式时，要充分认识不同模式的优缺点，充分结合实际，全面考量内部和外部环境，确定更符合自身发展需要的预算管理模式。

（二）完善预算指标体系

预算指标体系是预算管理的重要基础。国企要提升预算管理的应用效果，就应当科学的分析和设置预算指标体系，并根据实际发展需要及时进行动态调整。同时，在具体预算管理工作中，财务机构要强化对于相关预算管理指标的监控，当发现问题时，要及时分析原因，并采取措施，将问题控制在萌芽状态。

（三）提升预算管理信息化水平

首先要购置专业的预算管理软件程序，减少在预算编制、执行、调整等过程中人力资源的消耗。其次，要完善预算管理软件与EPR 系统等的有效对接，夯实国企完善预算管理的系统基础。另外，还要强化预算管理相关数据的备份和存档工作，防范信息化系统出现问题时引发数据崩溃、丢失的重大风险。最后，要强化相关预算管理信息化人才的引进和培养，强化队伍建设，从而保障预算管理信息化的智力基础。

参考文献

[1]朱虹.论国企预算管理中财务检查的作用[J].财会学习，2019.

[2]唐文锋.关于国企全面预算管理的几点思考[J].商讯，2019.